- 編號(hào)：10168
- 書(shū)名：中國(guó)行政法學(xué)前沿問(wèn)題報(bào)告
- 作者：張步洪
- 出版社：中國(guó)檢察
- 出版時(shí)間：2003年1月
- 入庫(kù)時(shí)間：2003-1-26
- 定價(jià)：34
圖書(shū)內(nèi)容簡(jiǎn)介
沒(méi)有圖書(shū)簡(jiǎn)介
圖書(shū)目錄
序
步洪做了一件我多年來(lái)一直想做而沒(méi)有做成的事。
中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)自1984年成立至今，已經(jīng)成為
聯(lián)系全國(guó)行政法學(xué)者的主要組織。研究會(huì)每年（有時(shí)隔年）舉
行一次學(xué)術(shù)研討會(huì)，一般都選擇對(duì)當(dāng)時(shí)行政法治具有重大理論和
實(shí)踐意義的題目作為年會(huì)主題。每次年會(huì)都要收到幾十篇論文。
這些論文，或在理論上有新見(jiàn)解，或?qū)?shí)踐有參考價(jià)值，每每為
之欣喜不已。開(kāi)完年會(huì)，總想把這些論文結(jié)集出版，使當(dāng)代行政
法學(xué)研究的前沿信息得以在更大范圍內(nèi)傳播并發(fā)揮實(shí)際作用，為
有志于研習(xí)行政法學(xué)的廣大讀者所了解和利用。由于多種原因，
這一愿望未能實(shí)現(xiàn)。對(duì)此我一直深以為憾，常感有負(fù)于這些付出
辛勤勞動(dòng)的作者。1993年，《行政法學(xué)研究》雜志問(wèn)世，使年會(huì)
的部分論文得以刊出，但畢竟篇幅有限。雖每年有綜合報(bào)道，又
稍嫌簡(jiǎn)略。此次步洪收集了1997、1998、1999三次年會(huì)的論文，
并按不同論點(diǎn)分類歸納，以《中國(guó)行政法學(xué)前沿問(wèn)題報(bào)告》為
題出版，成為一本極好的主題索引專集。
步洪為這一學(xué)術(shù)工程付出了大量的時(shí)間和精力，他也將獲得
可貴的回報(bào)，那就是這本著作所顯示的意義和所起的作用：首
先，傳播學(xué)術(shù)信息，為沒(méi)有參加年會(huì)的廣大讀者和有志于行政法
學(xué)學(xué)習(xí)研究的后學(xué)者提供“行政法學(xué)前沿問(wèn)題”的信息，也為
學(xué)術(shù)界的研究工作提供極大的方便。同時(shí)，步洪的這一工程，也
為學(xué)術(shù)信息的整理、傳播，開(kāi)拓了一個(gè)新的模式。它不滿足于簡(jiǎn)
單的論文集結(jié)，而是在對(duì)論文作分類研究的基礎(chǔ)上對(duì)不同論點(diǎn)的
組織和比較，更便于讀者了解、掌握和吸收。步洪這種采用不同
方式進(jìn)行研究，開(kāi)拓新的傳播模式的努力，是值得贊賞和倡導(dǎo)
的，它也顯示了步洪在學(xué)術(shù)研究中的毅力、功力和創(chuàng)造力。
欣喜之余，作序以為賀，并期待著步洪將這一工程繼續(xù)下
去。
應(yīng)松年
1999年8月18日
于北京為公橋畔
目錄
第一編行政強(qiáng)制、行政
執(zhí)行與行政法實(shí)務(wù)
第一部分行政強(qiáng)制與行政執(zhí)行法研究
— —中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)2000年年會(huì)主題
一、基本概念的界定
（－）行政執(zhí)行的概念
（二）行政強(qiáng)制執(zhí)行的概念
（三）行政強(qiáng)制行為的概念
（四）基本概念之間的關(guān)系
（五）扶助性行政強(qiáng)制
二、行政強(qiáng)制執(zhí)行模式
（一）行政本位模式
（二）司法本位模式
（三）我國(guó)現(xiàn)行行政強(qiáng)制執(zhí)行模式
（四）模式選擇與強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)配置
三、行政機(jī)關(guān)自行強(qiáng)制執(zhí)行
（一）行政機(jī)關(guān)自行強(qiáng)制執(zhí)行的必要性
（二）行政強(qiáng)制執(zhí)行的原則
（三）行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的范圍
（四）行政主體之間執(zhí)行權(quán)限的劃分
（五）行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行程序規(guī)則
（六）行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的救濟(jì)
四、即時(shí)強(qiáng)制
（－）即時(shí)強(qiáng)制的概念
（二）即時(shí)強(qiáng)制的性質(zhì)
（三）即時(shí)強(qiáng)制的條件
（四）即時(shí)強(qiáng)制的方法
（五）即時(shí)強(qiáng)制的救濟(jì)
五、非訴行政執(zhí)行
（－）非訴行政執(zhí)行的產(chǎn)生與發(fā)展
（二）非訴行政執(zhí)行制度的成因
（三）非訴行政執(zhí)行的性質(zhì)
（四）法院對(duì)行政執(zhí)行依據(jù)的審查
（五）完善非訴行政執(zhí)行制度的思路
（六）完善非訴行政執(zhí)行制度的有益探索
六、行政強(qiáng)制中的和解
（一）問(wèn)題的提出
（二）行政強(qiáng)制中和解的必要性及可行性
（三）行政強(qiáng)制中和解的幾個(gè)階段
（四）對(duì)行政強(qiáng)制中和解的控制
第二部分行政法實(shí)務(wù)問(wèn)題研究
— —中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)2000年年會(huì)探討的
其他問(wèn)題
一、行政行為的更正
（－）對(duì)“行政行為更正”的界定
（二）行政行為的更正對(duì)象
（三）行政行為更正的原則和機(jī)關(guān)
（四）行政行為的更正方法和方式
（五）行政行為更正的效力
二、關(guān)于工傷認(rèn)定行為的可訴性
三、利害關(guān)系人的行政訴訟原告資格
（一）傳統(tǒng)理論、司法實(shí)踐及其缺陷
（二）利害關(guān)系人原告資格的根據(jù)
（三）利害關(guān)系人提起訴訟的條件
（四）利害關(guān)系人訴訟的常見(jiàn)形態(tài)
（五）利害關(guān)系人與行政訴訟第三人
四、行政復(fù)議與行政訴訟銜接中的問(wèn)題
（－）行政復(fù)議范圍與行政訴訟受案范圍
（二）復(fù)議當(dāng)事人資格與訴訟當(dāng)事人資格的認(rèn)定
（三）行政復(fù)議審查與行政訴訟審查的范圍
（四）復(fù)議與訴訟的審查依據(jù)和法律適用
（五）行政復(fù)議終局裁決與司法終審
五、規(guī)章在行政審判中的適用
（－）規(guī)章規(guī)定的行政主體規(guī)范的適用
（二）規(guī)章規(guī)定的行政行為內(nèi)容規(guī)范的適用
（三）規(guī)章規(guī)定的行政程序規(guī)范的適用
六、行政程序的司法審查
（－）法定程序的界定
（二）行政程序司法審查的主要內(nèi)容
第二編記給行政的理論與安踐
— —中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì) 2001年年會(huì)主題
第一部分依法行政的宏觀問(wèn)題
一、依法行政的基本問(wèn)題
（一）依法行政的涵義
（二）依法行政的前提和原則
（三）依法行政的成就
二、依法行政的憲政基礎(chǔ)
（一）作為依法行政制度前提的民主
（二）作為依法行政機(jī)制保障的法治
（三）作為依法行政價(jià)值追求的人權(quán)
三、行政法的發(fā)展走向
（－）行政“疆域”的變遷
（二）行政權(quán)行使主體的變遷
（三）行政法原則的變遷
（四）行政目標(biāo)和手段的變遷
（五）行政控權(quán)機(jī)制的變遷
四、依法行政的范式轉(zhuǎn)換
（一）計(jì)劃帝國(guó)之下行政權(quán)與法的關(guān)系
（二）法治國(guó)家之下行政與法的關(guān)系
五、依法行政與中國(guó)人文基礎(chǔ)
（－）中國(guó)人文基礎(chǔ)與依法行政理念的沖突
（二）人文缺陷的克服與依法行政觀念的樹(shù)立
六、行政法理論與實(shí)踐的關(guān)系
（一）行政法理論與實(shí)踐的應(yīng)然關(guān)系
（二）我國(guó)行政法理論與實(shí)踐的脫節(jié)
（三）行政法理論與實(shí)踐脫節(jié)的原因
（四）改善行政法理論與實(shí)踐關(guān)系的建議
七、依法行政與行政法立法
（一）行政法立法的宗旨
（二）行政法立法與行政法治原則
（三）行政法立法的原則
（四）立法決定權(quán)與行政決策權(quán)
（五）立法民主與立法平等
八、依法行政的依據(jù)
（一）依法行政依據(jù)的種類
（二）“法律優(yōu)先”的障礙
（三）法律作為排他依據(jù)的事項(xiàng)
九、依法行政與行政組織
（一）行政主體資格與自費(fèi)行政單位
（二）職權(quán)法定與權(quán)限沖突
（三）部門利益化與執(zhí)法扭曲
（四）雙重領(lǐng)導(dǎo)與地方保護(hù)
（五）首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制與領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)
（六）現(xiàn)行干部制度的缺陷
十、依法行政的問(wèn)題及對(duì)策
（一）立法中的問(wèn)題及其對(duì)策
（二）行政執(zhí)法中的問(wèn)題及其對(duì)策
（三）行政本位主義及對(duì)策
（四）行政執(zhí)法監(jiān)督存在的問(wèn)題及對(duì)策
（五）法律責(zé)任追究中的問(wèn)題及對(duì)策
十一、憲法的適用
（一）理論界對(duì)《批復(fù)》的評(píng)價(jià)
（二）憲法的直接可適用性
（三）憲法私法化的危險(xiǎn)
第二部分依法行政的中觀問(wèn)題
一、依法行政與行政審批
（－）行政審批的涵義與特征
（二）行政審批存在的問(wèn)題及危害
（三）行政審批制度改革
（四）立法設(shè)定行政審批的有關(guān)問(wèn)題
二、依法行政與行政計(jì)劃
（－）行政計(jì)劃的定義
（二）行政計(jì)劃的特征
（三）行政計(jì)劃的分類
（四）行政計(jì)劃的功能
（五）有關(guān)行政計(jì)劃的其他問(wèn)題
三、依法行政與行政指導(dǎo)
（－）行政指導(dǎo)行為的合法性
（二）行政指導(dǎo)與依法行政的關(guān)系
（三）行政指導(dǎo)存在的問(wèn)題分析
（四）行政指導(dǎo)法治化的措施
（五）行政指導(dǎo)行為的可訴性
（六）行政指導(dǎo)引起訴訟的有關(guān)問(wèn)題
四、行政事實(shí)行為
（－）行政事實(shí)行為的概念和意義
（二）行政事實(shí)行為的種類
（三）行政事實(shí)行為的可訴性
五、無(wú)權(quán)限行政活動(dòng)
（一）無(wú)權(quán)限行政活動(dòng)的涵義
（二）無(wú)權(quán)限行政活動(dòng)的分類和形式
（三）無(wú)權(quán)限行政活動(dòng)的救濟(jì)
六、依法行政與行政審判
（一）依法行政與行政審判的基本觀念
（二）依法行政與行政審判的關(guān)系
第三部分依法行政的微觀問(wèn)題
一、地方立法中的“變通規(guī)定”
（－）變通規(guī)定的產(chǎn)生背景
（二）變通規(guī)定的種類
（三）變通規(guī)定與其他規(guī)定的關(guān)系
（四）變通規(guī)定的權(quán)限范圍
（五）變通規(guī)定的適用
二、行政補(bǔ)償?shù)姆秶?
（一）行政補(bǔ)償?shù)男袨榉秶?
（二）行政補(bǔ)償?shù)氖马?xiàng)范圍
（三）行政補(bǔ)償?shù)臋?quán)益范圍
三、一事不再罰原則
（一）“一事”的界定
（二）一事不再罰的理由和例外
（三）一事不再罰的運(yùn)作機(jī)理
四、行政執(zhí)法責(zé)任制
（一）行政執(zhí)法責(zé)任制的理論基點(diǎn)
（二）行政執(zhí)法責(zé)任制的主要內(nèi)容
五、行政復(fù)議的審查方式
（一）行政復(fù)議審查方式的演進(jìn)
（二）現(xiàn)行審查方式的缺陷
（三）完善行政復(fù)議審查方式的建議
六、自然資源權(quán)屬爭(zhēng)議引起的行政復(fù)議
（－）自然資源權(quán)屬爭(zhēng)議的成因
（二）自然資源問(wèn)題給行政復(fù)議帶來(lái)的挑戰(zhàn)
（三）解決問(wèn)題的對(duì)策
七、行政裁決的法律救濟(jì)
（一）行政裁決法律救濟(jì)的制約因素
（二）行政裁決的救濟(jì)模式
八、國(guó)家賠償制度保障的“合法權(quán)益”
（一）法律規(guī)范之間的內(nèi)在沖突
（二）判令重作行政行為的誤區(qū)
（三）程序違法的侵權(quán)責(zé)任
（四）合法權(quán)利推定
九、行政訴訟被告勝訴的條件
（一）行政行為符合法定權(quán)限
（二）行政行為具有事實(shí)根據(jù)
（三）行政行為符合法定程序
（四）行政行為適用法律正確
（五）行政行為符合公正原則要求
第三編行政程序立法問(wèn)題研究
— —中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)2002年年會(huì)主題
一、行政程序立法的基本問(wèn)題
（一）行政程序法典化的可行性分析
（二）行政程序法治化的功能
（三）行政程序立法的目標(biāo)與模式
（四）行政程序法公法屬性的弱化
二、行政程序法的基本原則
（一）行政程序公正原則
（二）行政程序效率原則
（三）行政程序公開(kāi)原則
（四）誠(chéng)信與信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則
（五）相對(duì)人參與原則
三、制定行政程序法的幾個(gè)基本關(guān)系
（一）程序規(guī)范與實(shí)體規(guī)范的關(guān)系
（二）行政程序法典與單行法的關(guān)系
（三）行政行為與行政程序的關(guān)系
（四）內(nèi)部程序與外部程序的關(guān)系
（五）法定程序與正當(dāng)程序的關(guān)系
四、行政程序法的適用范圍
（－）確定行政程序法適用范圍的因素
（二）行政程序法適用的主體
（三）行政程序法適用的行為
（四）行政司法行為程序
（五）行政協(xié)助行為程序
五、行政程序中相對(duì)人的權(quán)利
（一）行政程序申請(qǐng)人的知情權(quán)
（二）行政相對(duì)人聘請(qǐng)律師的權(quán)利
（三）當(dāng)事人獲取證據(jù)收據(jù)的權(quán)利
（四）要求復(fù)制證據(jù)材料的權(quán)利
（五）要求行政主體表明態(tài)度的權(quán)利
六、正式聽(tīng)證與非正式聽(tīng)證的劃分
（一）劃分正式聽(tīng)證與非正式聽(tīng)證的標(biāo)準(zhǔn)
（二）我國(guó)現(xiàn)行聽(tīng)證會(huì)制度的類屬
七、公聽(tīng)代表人制度
（一）建立公聽(tīng)代表人制度的必要性
（二）建立公聽(tīng)代表人制度的因素
（三）建立公聽(tīng)代表人制度的設(shè)想
八、分政證據(jù)制度
（一）行政證據(jù)的定義和種類
（二）行政程序中的證明責(zé)任與舉證責(zé)任
（三）行政證據(jù)的審查判斷規(guī)則
（四）行政程序中的證明標(biāo)準(zhǔn)
九、窮盡行政程序原則
（－）窮盡行政程序原則的涵義
（二）窮盡行政程序原則的作用
（三）窮盡行政程序原則存在的問(wèn)題
（四）確立窮盡行政程序原則的建議
十、行政規(guī)范制定程序
（一）行政規(guī)范的名稱和形式
（二）行政規(guī)范的種類
（三）制定行政規(guī)范的具體程序
（四）對(duì)行政規(guī)范的監(jiān)督與救濟(jì)
（五）有關(guān)行政規(guī)范的法條設(shè)計(jì)
十一、行政指導(dǎo)程序
（一）國(guó)外行政指導(dǎo)程序的基本內(nèi)容
（二）行政指導(dǎo)程序的問(wèn)題分析
（三）完善的行政指導(dǎo)程序的設(shè)想
十二、行政程序違法及其責(zé)任
（一）確定行政程序違法的根據(jù)
（二）行政程序違法責(zé)任的根據(jù)
（三）行政程序違法的責(zé)任主體
（四）行政程序違法的責(zé)任形式與適用條件
后記
