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知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場認(rèn)定管理辦法

國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室

國知辦函協(xié)字〔2016〕250號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團知識產(chǎn)權(quán)局：

　　為積極貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》精神，加強大型專業(yè)化市場知識產(chǎn)權(quán)保護和管理工作，切實認(rèn)定一批知識產(chǎn)權(quán)保護意識強、規(guī)章制度完善、管理規(guī)范化的市場，鼓勵其持續(xù)做好市場知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)工作，在本地區(qū)發(fā)揮流通領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護引領(lǐng)示范作用，經(jīng)局批準(zhǔn)，現(xiàn)將《知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場認(rèn)定管理辦法》印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　特此通知。

　　國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室

　　2016年4月7日

　　聯(lián)系人：保護協(xié)調(diào)司劉佳曹建飛

　　電話：010—62086878 62083470

　　傳真：010—62083171

　　郵箱：liujia_6@sipo.gov.cn

知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場認(rèn)定管理辦法

　　

第一章總則

　　第一條為深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，努力建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國，加強大型專業(yè)化市場知識產(chǎn)權(quán)保護和管理工作，促進知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場工作有序開展，規(guī)范認(rèn)定管理流程，制定本辦法。

　　第二條知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場的認(rèn)定管理工作按照“自愿申報、擇優(yōu)推薦、綜合認(rèn)定、動態(tài)管理”的原則開展。

　　

第二章認(rèn)定條件和程序

　　第三條申請資格

　　（一）參與知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化培育工作的市場（以國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)文確定的市場名單為準(zhǔn)）；

　　（二）已參加過國家知識產(chǎn)權(quán)局開展的知識產(chǎn)權(quán)保護能力提升試點工作的市場（以國家知識產(chǎn)權(quán)局備案的市場名單為準(zhǔn)）；

　　（三）上述（一）或（二）項市場還應(yīng)參加了國家知識產(chǎn)權(quán)局委托社會第三方調(diào)查機構(gòu)開展的規(guī)范化市場知識產(chǎn)權(quán)保護滿意度調(diào)查工作。

　　第四條國家知識產(chǎn)權(quán)局原則上每年開展一次認(rèn)定工作，采取書面綜合考核與實地抽查考核相結(jié)合的方式對各省（區(qū)、市）知識產(chǎn)權(quán)局推薦的市場進行評審認(rèn)定，確定知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場名單。

　　第五條參與規(guī)范化市場知識產(chǎn)權(quán)保護滿意度調(diào)查的時間

　　（一）對于第三條（一）項所述市場，國家知識產(chǎn)權(quán)局于市場培育期滿一年時進行規(guī)范化市場知識產(chǎn)權(quán)保護滿意度調(diào)查；

　　（二）對于第三條（二）項所述市場，各省（區(qū)、市）知識產(chǎn)權(quán)局每年匯總有意向參與當(dāng)年規(guī)范化市場知識產(chǎn)權(quán)保護滿意度調(diào)查的市場名單，于當(dāng)年2月底前報送至國家知識產(chǎn)權(quán)局保護協(xié)調(diào)司。

　　第六條各省（區(qū)、市）知識產(chǎn)權(quán)局對第三條（一）項所述市場于培育期屆滿前2個月內(nèi)，對第三條（二）項所述市場于試點培育結(jié)束后，組織各市場填寫《知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場認(rèn)定申請表》，開展初評工作。

　　第七條各省（區(qū)、市）知識產(chǎn)權(quán)局依照《知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》對第三條所述市場進行初評，初評時應(yīng)當(dāng)采用書面與實地考核相結(jié)合的方式進行。

　　第八條各省（區(qū)、市）知識產(chǎn)權(quán)局對經(jīng)考核合格的市場制作初評報告，填寫《知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場認(rèn)定推薦表》，擇優(yōu)、統(tǒng)一向國家知識產(chǎn)權(quán)局推薦本省參與認(rèn)定的市場，并將初評報告和相關(guān)材料報國家知識產(chǎn)權(quán)局保護協(xié)調(diào)司。

　　第九條評審認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）國家知識產(chǎn)權(quán)局組織專家依照《知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》對各省（區(qū)、市）知識產(chǎn)權(quán)局推薦的市場進行評審，得到測評分?jǐn)?shù)1；

　　（二）國家知識產(chǎn)權(quán)局委托調(diào)查公司對相關(guān)市場開展規(guī)范化市場知識產(chǎn)權(quán)保護滿意度調(diào)查工作，根據(jù)調(diào)查結(jié)果得到測評分?jǐn)?shù)2；

　　（三）測評總分=測評分?jǐn)?shù)1×80%+測評分?jǐn)?shù)2×20%；

　　（四）測評總分在80分及以上的為合格。

　　第十條評審認(rèn)定合格者，由國家知識產(chǎn)權(quán)局向社會進行公示，公示期為2周。經(jīng)公示無異議的，由國家知識產(chǎn)權(quán)局授予“知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場”稱號。

　　第十一條知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場稱號有效期為自國家知識產(chǎn)權(quán)局授予稱號之日起3年。各省（區(qū)、市）知識產(chǎn)權(quán)局在有效期滿60日前組織各被認(rèn)定的市場向國家知識產(chǎn)權(quán)局申請續(xù)延。續(xù)延審查程序原則上與認(rèn)定程序相同。

　　第十二條測評總分在60分以下的市場，兩年內(nèi)不得再次申報。測評總分在60（含60分）-80分（不含80分）的市場，經(jīng)過工作改進，次年仍可以申請認(rèn)定。連續(xù)兩年申請測評總分均未達到80分及以上的，應(yīng)重新參與培育方可申請認(rèn)定。

　　第三章組織實施與管理

　　第十三條國家知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)對知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場培育及認(rèn)定的宏觀管理和指導(dǎo)工作。各省（區(qū)、市）知識產(chǎn)權(quán)局牽頭負(fù)責(zé)本地區(qū)培育市場的推薦、培育、日常管理、督查、具體指導(dǎo)和認(rèn)定初評工作。

　　第十四條各省（區(qū)、市）知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)明確市場管理責(zé)任處室，指定具體負(fù)責(zé)人員，加強對本地區(qū)培育市場的監(jiān)督、管理和指導(dǎo)，每年對相關(guān)市場進行考核。相關(guān)地市知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)配合省（區(qū)、市）知識產(chǎn)權(quán)局做好相關(guān)管理工作。

　　第十五條評審認(rèn)定過程中，出現(xiàn)下列情形之一的，取消知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場參評資格：

　　（一）以不當(dāng)手段影響考核認(rèn)定結(jié)果公平性，或在申報材料中弄虛作假的；

　　（二）發(fā)生群體侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)等擾亂市場秩序的故意侵權(quán)的行為，造成惡劣影響的；

　　（三）出現(xiàn)其它違反法律法規(guī)規(guī)定的情形的。

　　第十六條已獲得“知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場”稱號的市場，出現(xiàn)下列情形之一的，由所在區(qū)域省（區(qū)、市）知識產(chǎn)權(quán)局責(zé)令限期整改，并報國家知識產(chǎn)權(quán)局備案：

　　（一）未持續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)管理工作的；

　　（二）對侵犯知識產(chǎn)權(quán)的糾紛未及時采取有效措施，造成負(fù)面影響的；

　　（三）發(fā)生群體侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)等擾亂市場秩序的故意侵權(quán)的行為，造成惡劣影響的；

　　（四）出現(xiàn)其它違反知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的情形的。

　　第十七條經(jīng)省（區(qū)、市）知識產(chǎn)權(quán)局復(fù)查，報國家知識產(chǎn)權(quán)局核準(zhǔn)，被責(zé)令限期整改的市場在整改期內(nèi)沒有完成整改，或整改沒達到要求的，撤銷其“知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場”稱號，并進行公告。

　　第十八條被授予“知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場”稱號的市場，可將相應(yīng)標(biāo)識物放置在市場內(nèi)，也可在各種廣告物、電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體進行宣傳和發(fā)布。

　　第十九條國家知識產(chǎn)權(quán)局可組織對獲得“知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場”稱號的市場進行宣傳。各省（區(qū)、市）知識產(chǎn)權(quán)局可組織對本區(qū)域內(nèi)獲得“知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場”稱號的市場進行宣傳。

第四章附則

　　第二十條本辦法由國家知識產(chǎn)權(quán)局保護協(xié)調(diào)司負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十一條本辦法自頒布之日起實施。

國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見

國家稅務(wù)總局

稅總發(fā)〔2016〕50號

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，局內(nèi)各單位:
　　全面推進政務(wù)公開，對增強政府公信力、執(zhí)行力，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)具有重要意義。為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》，推行稅務(wù)行政權(quán)力、稅收政策法規(guī)、稅收征管執(zhí)法、納稅服務(wù)和自身建設(shè)公開，讓稅收執(zhí)法管理權(quán)力在陽光下運行，現(xiàn)提出以下意見。
　　一、加大稅務(wù)行政權(quán)力公開力度
　　（一）推進權(quán)力責(zé)任清單公開。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院部門權(quán)力和責(zé)任清單編制試點方案》和《關(guān)于推行地方各級政府工作部門權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見》，按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)和轉(zhuǎn)變政府職能要求，全面梳理稅務(wù)部門權(quán)責(zé)清單，清理規(guī)范權(quán)責(zé)事項，優(yōu)化職權(quán)運行流程，明確標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，做好各地稅務(wù)機關(guān)權(quán)責(zé)清單之間的銜接。按要求公開稅務(wù)部門行政權(quán)責(zé)及其依據(jù)、行使主體、運行流程等，強化稅務(wù)行政權(quán)力監(jiān)督制約。
　　（二）推進稅務(wù)行政許可公開。全面公開稅務(wù)行政許可目錄，及時公開取消、下放以及變更實施機關(guān)的稅務(wù)行政許可事項信息。涉稅行政許可事項應(yīng)發(fā)布辦事指南，列明設(shè)定依據(jù)、申請條件、申請材料、基本流程、審批時限、收費依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、注意事項等內(nèi)容。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過辦稅服務(wù)大廳或門戶網(wǎng)站等渠道，及時向社會公布行政許可事項受理、進展、結(jié)果等信息。
　　（三）推進決策執(zhí)行信息公開。實行重大決策預(yù)公開制度，涉及納稅人切身利益、需要社會廣泛知曉的重要稅收改革方案、重大政策措施、重點工程項目，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，在決策前應(yīng)向社會公布決策草案、決策依據(jù)。暢通納稅人和社會公眾參與渠道，通過列席會議、聽證座談、調(diào)查研究、咨詢協(xié)商、媒體溝通等方式廣泛聽取各方面意見，以適當(dāng)方式公布意見收集和采納情況，搭建稅企互動平臺，讓納稅人和社會公眾更大程度參與稅收改革和政策措施的制定、執(zhí)行和監(jiān)督。建立健全重大稅收決策跟蹤反饋和評估制度，注重運用第三方評估、專業(yè)機構(gòu)鑒定、社情民意調(diào)查等多種方式，科學(xué)評價政策落實效果。
　　二、做好稅收政策法規(guī)公開
　　（四）推進政策法規(guī)內(nèi)容公開。主動公開稅務(wù)機關(guān)履職相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、稅收發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、工作目標(biāo)及完成情況。及時公開深化改革、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善的稅收政策措施。
　　（五）推進政策發(fā)布和解讀同步公開。認(rèn)真落實稅收政策和解讀稿同步起草、同步審批、同步發(fā)布的“三同步”要求，依法依規(guī)、及時準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，全面深入介紹稅收政策背景、主要內(nèi)容、落實措施及工作進展。可通過舉行新聞發(fā)布會、吹風(fēng)會，組織記者專訪、集體采訪，發(fā)布新聞稿，開展在線訪談，電話、傳真和電子郵件答復(fù)記者問詢等形式，進行信息發(fā)布和政策解讀。鼓勵運用官方網(wǎng)站和政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)客戶端等新媒體開展相關(guān)工作。善于運用數(shù)字化、圖表圖解、音頻、視頻等方式，深入淺出、通俗易懂地發(fā)布信息和解讀政策。
　　（六）推進政策落實情況公開。各級稅務(wù)機關(guān)要主動公開重大決策、重要政策的貫徹落實情況。重點做好政府工作報告、政府決定事項以及稅收發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)、改革任務(wù)、民生舉措等落實情況和結(jié)果的公開。要推進政策執(zhí)行公開，明確實施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式，根據(jù)工作進展情況及時公布階段成果和后續(xù)舉措，聽取納稅人及社會公眾意見，持續(xù)加強和改進稅收工作，強化政策落實。對政策落實過程中不作為、慢作為、亂作為問責(zé)情況也要向社會公開，切實增強政策執(zhí)行力。
　　三、完善稅收征管執(zhí)法公開內(nèi)容
　　（七）推進征管改革措施公開。加強《深化國稅、地稅征管體制改革方案》宣傳，強化對理順征管職責(zé)劃分、創(chuàng)新納稅服務(wù)機制、轉(zhuǎn)變征收管理方式、深度參與國際合作、優(yōu)化稅務(wù)組織體系、構(gòu)建稅收共治格局等改革任務(wù)的解讀，及時回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導(dǎo)社會預(yù)期，最大限度凝聚共識，為稅收改革發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
　　（八）推進稅收數(shù)據(jù)信息公開。積極參與政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺建設(shè)，制定稅收數(shù)據(jù)開放目錄，優(yōu)先推動民生保障、公共服務(wù)和市場監(jiān)管等領(lǐng)域的稅收數(shù)據(jù)向社會有序開放。建立全國統(tǒng)一的發(fā)票查驗平臺，全面實現(xiàn)全國發(fā)票一站式查驗服務(wù)。定期公示雙定戶定額，便于社會各界了解、監(jiān)督。全面建立納稅人信用記錄，將納稅人的信用記錄納入統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺，依法向社會公開，充分發(fā)揮納稅信用在社會信用體系中的基礎(chǔ)性作用。
　　（九）推進稅收執(zhí)法信息公開。推行稅收執(zhí)法公示制度，按照突出重點、依法有序、準(zhǔn)確便民的原則，主動公開職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、裁量基準(zhǔn)、執(zhí)法流程、執(zhí)法結(jié)果、救濟途徑等，規(guī)范行政裁量，促進稅收執(zhí)法公平公正。向社會公布稅務(wù)稽查隨機抽查的依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等事項清單，自覺接受社會監(jiān)督。向社會公布重大稅收違法行為及實施聯(lián)合懲戒情況。
　　四、擴大納稅服務(wù)公開范圍
　　（十）推進納稅人權(quán)利義務(wù)公開。廣泛宣傳稅收法律、法規(guī)明確的納稅人權(quán)利和義務(wù)，幫助納稅人及時、準(zhǔn)確地完成辦稅事宜，促進征納合作。及時公布和更新涉及納稅人權(quán)益的事項，方便納稅人查詢。公開稅務(wù)行政聽證、復(fù)議和賠償?shù)亩悇?wù)機關(guān)名稱以及申請程序、時限和相關(guān)資料等，便于納稅人尋求稅收法律救濟。公布納稅人投訴舉報電話，暢通納稅人監(jiān)督渠道。
　　（十一）推進重大服務(wù)舉措公開。重點對“便民辦稅春風(fēng)行動”、納稅服務(wù)規(guī)范、國稅地稅合作工作規(guī)范、出口退稅工作規(guī)范等重大服務(wù)舉措進行廣泛宣傳和深入解讀，公開納稅服務(wù)事項統(tǒng)一辦理標(biāo)準(zhǔn)，深化推進辦稅便利化改革，最大限度便利納稅人、最大限度規(guī)范稅務(wù)人，不斷提高納稅服務(wù)水平。
　　（十二）推進辦稅服務(wù)公開。全面公開辦稅服務(wù)事項，編制發(fā)布辦稅指南，簡化優(yōu)化辦稅流程，推行辦稅事項“二維碼”一次性告知措施，推進涉稅信息公開，方便納稅人查詢繳稅信息。加快推進電子稅務(wù)局建設(shè)，大力推進網(wǎng)上辦稅，推動納稅服務(wù)向多元化延伸。完善全國12366納稅服務(wù)平臺，全面提供能聽、能問、能看、能查、能約、能辦的“六能”型服務(wù)。
　　五、推進稅務(wù)機關(guān)自身建設(shè)公開
　　（十三）推進機構(gòu)職能信息公開。各級稅務(wù)機關(guān)要在門戶網(wǎng)站主動公開機關(guān)機構(gòu)設(shè)置、法定職責(zé)、辦公場所、法定代表人、負(fù)責(zé)人和內(nèi)設(shè)機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人基本信息，以及本機關(guān)政府信息公開工作機構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時間和聯(lián)系方式等機構(gòu)職能和人員信息。
　　（十四）推進財政資金信息公開。及時公開經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算、決算及相關(guān)文字說明，做好稅務(wù)部門預(yù)決算公開，積極推進預(yù)算績效信息和國有資產(chǎn)占用情況公開。細(xì)化預(yù)算公開內(nèi)容，部門預(yù)決算支出應(yīng)當(dāng)全部公開到功能分類項級科目（涉密信息除外），按規(guī)定公開到經(jīng)濟分類科目（涉密信息除外）。公開的決算應(yīng)當(dāng)說明因公出國（境）團組數(shù)及人數(shù)，公務(wù)用車購置數(shù)及保有量，國內(nèi)公務(wù)接待的批次、人數(shù)等情況。做好政府采購公開，具體包括采購制度、項目信息、采購文件、中標(biāo)或成交結(jié)果、采購合同等。
　　六、提升政務(wù)公開能力
　　（十五）完善制度機制。各級稅務(wù)機關(guān)要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)流程，充實人員力量，健全政務(wù)公開制度。探索推行政務(wù)公開運轉(zhuǎn)規(guī)范，包括政務(wù)公開工作場所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、政府信息依申請公開答復(fù)范本、網(wǎng)站信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)要求等。
　　（十六）抓好教育培訓(xùn)。各級稅務(wù)機關(guān)要把政務(wù)公開納入公務(wù)員培訓(xùn)科目，加強對稅務(wù)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，增強公開意識，提高發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切的能力。全國稅務(wù)系統(tǒng)要分級分層組織實施政務(wù)公開教育培訓(xùn)，力爭利用3年時間，將稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)從事政務(wù)公開工作人員輪訓(xùn)一遍。支持政務(wù)公開工作人員接受相關(guān)繼續(xù)教育，培養(yǎng)政務(wù)公開方面的專門人才。
　　（十七）提高信息化水平。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)＋稅務(wù)”行動計劃，將稅務(wù)網(wǎng)站打造成更加全面的信息公開平臺、更加權(quán)威的政策發(fā)布解讀和輿論引導(dǎo)平臺、更加及時的回應(yīng)關(guān)切和便民服務(wù)平臺。充分發(fā)揮新媒體的主動推送功能，擴大發(fā)布信息的受眾面和到達率，開展在線服務(wù)，增強用戶體驗和影響力。
　　（十八）強化考評監(jiān)督。把政務(wù)公開工作納入績效管理，加大分值權(quán)重。借助第三方，對政務(wù)公開的質(zhì)量和效果進行評估和監(jiān)督。每年至少對20%以上的下級稅務(wù)機關(guān)進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。對政務(wù)公開工作業(yè)績突出的單位或個人，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰；對政務(wù)公開工作落實不到位的，予以通報批評，情節(jié)較為嚴(yán)重的，依法依規(guī)追究責(zé)任。
　
國家稅務(wù)總局
2016年4月5日

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國務(wù)院2016年立法工作計劃的通知

國務(wù)院辦公廳

國辦發(fā)〔2016〕16號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
　　《國務(wù)院2016年立法工作計劃》已經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。政府立法工作總的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，適應(yīng)協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的新要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加強重點領(lǐng)域立法，為“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的良好開局提供法制保障。遵循這一指導(dǎo)思想，結(jié)合當(dāng)前面臨的新形勢、新任務(wù)，現(xiàn)就做好國務(wù)院2016年立法工作提出以下意見：
　　一、著力推動創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展
　　——要著力推動創(chuàng)新發(fā)展，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資制度、分配制度、人才培養(yǎng)引進使用制度等，健全知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、管理、保護方面的制度。
　　——要著力推動協(xié)調(diào)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展；加強文化法制建設(shè)，提升國家軟實力；推動經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展，提高融合發(fā)展的法治化水平。
　　——要著力推動綠色發(fā)展，制度建設(shè)要有利于全面節(jié)約和高效利用資源，推動低碳循環(huán)發(fā)展，用制度加大環(huán)境治理和生態(tài)保護力度，加快解決人民群眾反映強烈的環(huán)境問題。
　　——要著力推動開放發(fā)展，不斷完善涉外法律法規(guī)體系，完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，努力營造公平公正的法治環(huán)境、平等競爭的市場環(huán)境、透明高效的行政環(huán)境。
　　——要著力推動共享發(fā)展，從制度上充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷把“蛋糕”做大，把不斷做大的“蛋糕”分好，讓社會主義制度的優(yōu)越性得到更充分體現(xiàn)，保障人民群眾在各方面的合法權(quán)益，實現(xiàn)全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享。
　　二、服務(wù)于全面深化改革和持續(xù)推進簡政放權(quán)
　　堅持在法治下推進改革、在改革中完善法治，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要。要防止借改革之名通過立法為本單位、本系統(tǒng)擴張權(quán)力或者推諉責(zé)任；防止立法成為“要照顧”、“爭優(yōu)惠”的“政策洼地”；防止因立法中的旁枝末節(jié)問題影響改革進程；防止立法為將來改革“埋釘子”、“留尾巴”。立法要吃透、準(zhǔn)確領(lǐng)會把握改革精神，對于黨中央、國務(wù)院已經(jīng)明確的改革方案，要通過制定、修改、廢止、解釋、授權(quán)等多種方式，盡快完成立法任務(wù)，為改革順利實施提供法制保障；對于改革還在深入的領(lǐng)域，立法時要給改革留出空間，為先行先試、探索經(jīng)驗留路子；要及時把改革的成功經(jīng)驗和行之有效的舉措上升為法律法規(guī)。
　　要從人民群眾反映強烈的突出問題入手，繼續(xù)減少行政審批數(shù)量，持續(xù)推進簡政放權(quán)，進一步釋放市場活力和社會創(chuàng)造力。取消和下放行政審批涉及現(xiàn)行法律法規(guī)修改的，有關(guān)部門要同步提出法律法規(guī)的修改方案；要統(tǒng)籌研究同一部法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政審批事項的取消和調(diào)整，避免一部法律、行政法規(guī)頻繁修改。對于已經(jīng)取消和下放行政審批的管理事項，要同步研究制定事中事后監(jiān)管措施。要嚴(yán)控新設(shè)行政許可，確需新設(shè)行政許可的要加強合法性、合理性和必要性審查論證。要建立清理工作長效機制，及時清理有關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，凡與上位法相抵觸，不利于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，妨礙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的制度規(guī)定，該修改的修改，該廢止的廢止，加快構(gòu)建有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的制度環(huán)境。
　　三、進一步提高政府立法質(zhì)量
　　要認(rèn)真貫徹落實《中共中央關(guān)于加強黨領(lǐng)導(dǎo)立法工作的意見》，起草政治方面法律的配套法規(guī)規(guī)章草案，以及重大經(jīng)濟社會方面的法律、法規(guī)、規(guī)章草案，要依照規(guī)定按程序報請黨中央或者同級黨委（黨組）同意。國務(wù)院各部門和有立法權(quán)的地方人民政府要認(rèn)真貫徹執(zhí)行新修訂的立法法，按照立法法規(guī)定的權(quán)限和程序開展立法工作。要圍繞《法治政府建設(shè)實施綱要（2015—2020年）》提出的奮斗目標(biāo)，謀劃和落實好綱要規(guī)定的各項任務(wù)，健全政府立法立項、起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機制，增強政府立法的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性。
　　國務(wù)院各部門起草法律和行政法規(guī)草案，要急群眾之所急，急大局之所急，為改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)，不能為自己服務(wù)。要堅持問題導(dǎo)向，敢于正視問題，善于發(fā)現(xiàn)問題，堅持一切從中國的實際出發(fā)，有效解決中國的實際問題，找準(zhǔn)實踐中存在的主要矛盾、突出問題并加以解決，切實回應(yīng)人民群眾的訴求和期盼。要提高調(diào)查研究的質(zhì)量，把現(xiàn)實和歷史的情況、存在的問題、各方面的利益需求和矛盾搞清楚，避免用調(diào)研的名義自說自話。在起草、審查法律法規(guī)草案過程中，要系統(tǒng)周密、客觀全面地考慮問題，不斷提高分析能力，努力搞清楚各種不同意見背后的真實原因、利益情況以及可能產(chǎn)生的影響。要做好法律制度的科學(xué)設(shè)計，運用備案、抽查、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃、信息披露、利益機制、信用等方式，設(shè)計出能夠有效維護絕大多數(shù)人利益，及時發(fā)現(xiàn)、有效制止、有力懲處少數(shù)人違法行為的制度。
　　國務(wù)院各部門起草法律和行政法規(guī)草案，除商國務(wù)院法制辦同意，明確在上報后由國務(wù)院法制辦向社會公布征求意見，或者由國務(wù)院法制辦報國務(wù)院批準(zhǔn)不公布征求意見的外，各部門應(yīng)當(dāng)在上報國務(wù)院前將法律和行政法規(guī)草案向社會公布征求意見。國務(wù)院各部門和有立法權(quán)的地方人民政府制定規(guī)章，除依法需要保密的外，也應(yīng)當(dāng)將草案向社會公布征求意見。起草法律、行政法規(guī)、規(guī)章草案，還應(yīng)當(dāng)書面征求相關(guān)部門、地方人民政府的意見，主動征求有關(guān)人大代表和政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、社會組織的意見，深入征求基層干部群眾的意見。
　　四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
　　國務(wù)院立法工作計劃是各部門開展立法工作的主要依據(jù)。根據(jù)新形勢新任務(wù)，需要對立法工作計劃進行調(diào)整的，有關(guān)部門要提前報請國務(wù)院同意。起草部門在向國務(wù)院上報立法項目送審稿前，應(yīng)當(dāng)主動與國務(wù)院法制辦溝通。已經(jīng)上報國務(wù)院的送審稿，如果所規(guī)定的管理體制和主要制度發(fā)生了重大變化，起草部門要根據(jù)新情況新問題對原送審稿進行修改后重新上報。沒有列入立法工作計劃的項目，起草部門應(yīng)當(dāng)自行充分研究論證，未與國務(wù)院法制辦溝通協(xié)商，不要自行上報送審稿。國務(wù)院法制辦要跟蹤了解各部門落實立法工作計劃的情況，切實加強組織協(xié)調(diào)。制定法律法規(guī)的基本條件尚不成熟，有關(guān)部門對送審稿規(guī)定的主要制度存在較大爭議、起草部門未與有關(guān)部門協(xié)商的，國務(wù)院法制辦可以將送審稿退回起草部門重新研究。送審稿內(nèi)容涉及起草部門之外其他部門職責(zé)的，國務(wù)院法制辦要組織相關(guān)部門積極協(xié)調(diào)、書面征求意見，相關(guān)部門要積極配合，在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù)意見。對有關(guān)部門之間爭議較大的重要立法事項，國務(wù)院法制辦要在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上提出傾向性意見，及時報請國務(wù)院決定。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年3月17日
　　（本文有刪減）

國務(wù)院2016年立法工作計劃

　　根據(jù)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，按照黨中央、國務(wù)院確定的2016年工作總體部署和主要任務(wù)的要求，國務(wù)院2016年立法工作重點是：緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院2016年的中心工作，把貫徹落實《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》、《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》、《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《政府工作報告》確定的任務(wù)作為重中之重，及時完成有關(guān)適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)要求、保障和改善民生、促進文化發(fā)展、著力改善生態(tài)環(huán)境、維護國家安全、加強政府自身建設(shè)等方面的立法項目。具體安排如下：
　　一、全面深化改革急需的項目
　　為貫徹落實“十三五”開局之年經(jīng)濟社會發(fā)展等方面的重大決策部署，對黨中央、國務(wù)院確定的立法項目，要根據(jù)改革進程和改革方案，抓緊辦理，盡快完成起草和審查任務(wù)。這類項目主要有：稅收征收管理法（修訂）（稅務(wù)總局、財政部起草），社區(qū)矯正法（司法部起草），電力法（修訂）（發(fā)展改革委、能源局起草），反不正當(dāng)競爭法（修訂）（工商總局起草），原子能法（國防科工局起草），密碼法（密碼局起草），中外合資經(jīng)營企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法、外資企業(yè)法、臺灣同胞投資保護法（修訂）（商務(wù)部、臺辦起草），標(biāo)準(zhǔn)化法（修訂）（質(zhì)檢總局起草），行政復(fù)議法（修訂）（法制辦起草），行政機關(guān)督查工作辦法（國務(wù)院辦公廳起草），政府信息公開條例（修訂）（國務(wù)院辦公廳、法制辦起草），政府投資條例（發(fā)展改革委起草），企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例（發(fā)展改革委起草），樓堂館所建設(shè)管理暫行條例（修訂）（發(fā)展改革委起草），志愿服務(wù)條例（民政部起草），基金會管理條例（修訂）（民政部起草），社會團體登記管理條例（修訂）（民政部起草），民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例（修訂）（民政部起草），行政區(qū)劃管理條例（民政部起草），強制醫(yī)療所條例（公安部起草），人力資源市場條例（人力資源社會保障部起草），失業(yè)保險條例（修訂）（人力資源社會保障部起草），快遞條例（交通運輸部、郵政局起草），住房公積金管理條例（修訂）（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部起草），建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例（修訂）（環(huán)境保護部起草），無證無照經(jīng)營查處辦法（工商總局起草），私募投資基金管理暫行條例（證監(jiān)會起草），重大行政決策程序暫行條例（法制辦起草），以及為了推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革及公路管理等方面改革涉及的立法項目。
　　二、力爭年內(nèi)完成的項目
　　（一）適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)要求，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和對外開放需要提請全國人大常委會審議的法律修訂草案和需要制定、修訂的行政法規(guī)。（7件）
　　1.為了保障國家計量單位制的統(tǒng)一和量值的準(zhǔn)確可靠，規(guī)范計量活動，促進經(jīng)濟、科學(xué)技術(shù)和社會的發(fā)展，維護國家利益、公眾利益，提請審議計量法修訂草案（質(zhì)檢總局起草）。
　　2.為了規(guī)范上市公司和各相關(guān)方行為，保護投資者和上市公司合法權(quán)益，制定上市公司監(jiān)督管理條例（證監(jiān)會起草）。
　　3.為了加強對融資擔(dān)保公司的監(jiān)督管理，規(guī)范融資擔(dān)保行為，促進融資擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展，制定融資擔(dān)保公司管理條例（銀監(jiān)會起草）。
　　4.為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，確定必須招標(biāo)的工程項目范圍，修訂工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（發(fā)展改革委起草）。
　　5.為了進一步規(guī)范專利代理行為，保障委托人、專利代理機構(gòu)以及專利代理人的合法權(quán)益，維護專利代理正常秩序，促進專利代理行業(yè)健康發(fā)展，修訂專利代理條例（知識產(chǎn)權(quán)局起草）。
　　6.為了更好地維護正常的進出口秩序和當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障國家稅收收入，促進對外貿(mào)易的發(fā)展，修訂海關(guān)稽查條例（海關(guān)總署起草）。
　　7.為了規(guī)范締約程序，使締約程序法相關(guān)規(guī)定更加細(xì)化、更具可操作性，以滿足我國大幅增長的對外締約實踐需要，制定締結(jié)條約程序法實施條例（外交部起草）。
　　（二）保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會治理需要提請全國人大常委會審議的法律修訂草案和需要制定、修訂的行政法規(guī)。（11件）
　　1.為了加強海上交通管理，維護海上交通秩序與通航環(huán)境，保護海上人身和財產(chǎn)安全，維護國家利益，提請審議海上交通安全法修訂草案（交通運輸部起草）。
　　2.為了規(guī)范全國社會保障基金的管理運營，加強對全國社會保障基金的監(jiān)督，在保證安全的前提下實現(xiàn)保值增值，制定全國社會保障基金條例（社保基金會、財政部、人力資源社會保障部起草)。
　　3.為了減少、控制殘疾的發(fā)生，保障殘疾人享有康復(fù)服務(wù)的權(quán)利，發(fā)展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)事業(yè)，制定殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例（中國殘聯(lián)、衛(wèi)生計生委起草）。
　　4.為了進一步完善殘疾人教育法律制度，推動殘疾人教育事業(yè)發(fā)展，修訂殘疾人教育條例（教育部起草）。
　　5.為了規(guī)范城鎮(zhèn)住房保障工作，保障住房困難家庭和個人的基本住房需求，促進實現(xiàn)住有所居，制定城鎮(zhèn)住房保障條例（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部起草）。
　　6.為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例（安全監(jiān)管總局起草）。
　　7.為了減少和消除煙草煙霧危害，保障公眾健康，制定公共場所控制吸煙條例（衛(wèi)生計生委起草）。
　　8.為了加強對我國人類遺傳資源的有效保護和合理利用，制定人類遺傳資源管理條例（科技部起草）。
　　9.為了進一步規(guī)范收養(yǎng)登記行為，修訂中國公民收養(yǎng)子女登記辦法（民政部起草）。
　　10.為了進一步規(guī)范宗教事務(wù)管理，保障公民宗教信仰自由，維護宗教和睦與社會和諧，修訂宗教事務(wù)條例（宗教局起草）。
　　11.為了解決改革開放和城鎮(zhèn)化進程中城市民族工作產(chǎn)生的新問題，修訂城市民族工作條例（國家民委起草）。
　　（三）堅持物質(zhì)文明精神文明并重，促進文化發(fā)展需要提請全國人大常委會審議的法律草案和需要修訂的行政法規(guī)。（2件）
　　1.為了發(fā)展公共圖書館事業(yè)，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，提請審議公共圖書館法草案(文化部起草)。
　　2.為了加強和改進互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理，促進互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)健康有序發(fā)展，修訂互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法（網(wǎng)信辦起草）。
　　（四）著力改善生態(tài)環(huán)境，節(jié)約能源資源需要提請全國人大常委會審議的法律草案、法律修訂草案和需要制定、修訂的行政法規(guī)。（7件）
　　1.為了保護和改善環(huán)境，減少污染物排放，推進生態(tài)文明建設(shè)，提請審議環(huán)境保護稅法草案（財政部、稅務(wù)總局、環(huán)境保護部起草）。
　　2.為了防治水污染，保護和改善環(huán)境，保障飲用水安全，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，提請審議水污染防治法修訂草案（環(huán)境保護部起草）。
　　3.為了保護和改善海洋環(huán)境，保護海洋資源，防治污染損害，維護生態(tài)平衡，提請審議海洋環(huán)境保護法修訂草案（海洋局起草）。
　　4.為了加強海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護，完善溢油事故應(yīng)急處置機制，修訂海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護管理條例（海洋局起草）。
　　5.為了加強農(nóng)藥管理，保證農(nóng)藥質(zhì)量，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人畜安全，保護生態(tài)環(huán)境，修訂農(nóng)藥管理條例（農(nóng)業(yè)部起草）。
　　6.為了規(guī)范報廢機動車回收拆解活動，保障道路交通安全，促進資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，修訂報廢汽車回收管理辦法（商務(wù)部起草）。
　　7.為了加快農(nóng)田水利發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全，制定農(nóng)田水利條例（水利部起草）。
　　（五）實施國家安全戰(zhàn)略，維護國家安全需要提請全國人大常委會審議的法律草案、法律修訂草案和需要制定、修訂的行政法規(guī)。（5件）
　　1.為了加強國防交通建設(shè)，保障國防活動順利進行，提請審議國防交通法草案（中央軍委后勤保障部起草）。
　　2.為了建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)現(xiàn)役軍官隊伍，規(guī)范軍官的權(quán)利義務(wù)，加強軍官的職業(yè)管理，保障軍官有效履行職責(zé)，提請審議現(xiàn)役軍官法修訂草案（中央軍委政治工作部起草）。
　　3.為了維護國家安全，提高測繪保障能力，促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提請審議測繪法修訂草案（測繪地信局起草）。
　　4.為了貫徹實施反間諜法，防范、制止和懲治間諜行為，維護國家安全，制定反間諜法實施細(xì)則（安全部起草）。
　　5.為了加強無線電管理，維護空中電波秩序，有效利用無線電頻譜資源，保證無線電業(yè)務(wù)的正常開展，修訂無線電管理條例（工業(yè)和信息化部、中央軍委聯(lián)合參謀部起草）。
　　（六）持續(xù)推進簡政放權(quán)，加強政府自身建設(shè)需要制定、修訂的行政法規(guī)。（2件）
　　1.為了貫徹實施預(yù)算法，進一步增強預(yù)算管理的規(guī)范性和可操作性，完善預(yù)算管理制度，修訂預(yù)算法實施條例（財政部起草）。
　　2.為了貫徹實施統(tǒng)計法，進一步規(guī)范統(tǒng)計行為，制定統(tǒng)計法實施條例（統(tǒng)計局起草）。
　　此外，為了貫徹合作共贏戰(zhàn)略，保障改革開放有序開展，積極促進經(jīng)濟社會發(fā)展，維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，做好關(guān)于汞的水俁公約，2007年內(nèi)羅畢國際船舶殘骸清除公約，《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》第二十一條的修正案適用于香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)，1975年國際公路運輸公約，生物多樣性公約關(guān)于獲取遺傳資源和公正公平分享其利用所產(chǎn)生惠益的名古屋議定書等國際條約和協(xié)定審核工作（法制辦會同有關(guān)部門）。
　　三、預(yù)備項目
　　（一）適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)要求，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和對外開放需要提請全國人大常委會審議的法律草案、法律修訂草案和需要制定、修訂的行政法規(guī)。（15件）
　　發(fā)展規(guī)劃法（發(fā)展改革委起草），煙葉稅法（財政部、稅務(wù)總局起草），船舶噸稅法（財政部、海關(guān)總署起草），保險法（修訂）（保監(jiān)會起草），專利法（修訂）（知識產(chǎn)權(quán)局起草），非存款類放貸組織條例（人民銀行起草），現(xiàn)金管理暫行條例（修訂）（人民銀行起草），商業(yè)銀行破產(chǎn)風(fēng)險處置條例（銀監(jiān)會起草），信托公司條例（銀監(jiān)會起草），消費稅暫行條例（修訂）（財政部、稅務(wù)總局起草），基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營暫行條例（發(fā)展改革委、財政部起草），國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例（修訂）（科技部起草），旅行社條例（修訂）（旅游局起草），外國人在中國工作管理條例（人力資源社會保障部、外專局起草），外匯管理條例（修訂）（人民銀行、外匯局起草）。
　　（二）保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會治理需要提請全國人大常委會審議的法律草案、法律修訂草案和需要制定、修訂的行政法規(guī)。（18件）
　　職業(yè)教育法（修訂）（教育部、人力資源社會保障部起草），道路交通安全法（修訂）（公安部起草），礦山安全法（修訂）（安全監(jiān)管總局起草），看守所法（公安部起草），食品安全法實施條例（修訂）（食品藥品監(jiān)管總局起草），社會撫養(yǎng)費征收管理辦法（修訂）（衛(wèi)生計生委起草），醫(yī)療事故處理條例（修訂）（衛(wèi)生計生委起草），農(nóng)村扶貧開發(fā)條例（扶貧辦起草），危險化學(xué)品安全管理條例（修訂）（安全監(jiān)管總局起草），化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例（修訂）（食品藥品監(jiān)管總局起草），中國公民往來香港特別行政區(qū)澳門特別行政區(qū)管理條例（公安部起草），社會治安技術(shù)防范條例（公安部起草），外國人永久居留服務(wù)管理條例（公安部起草），城市地下管線管理條例（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部起草），鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例（修訂）（交通運輸部、鐵路局起草），重大設(shè)備監(jiān)理條例（質(zhì)檢總局起草），殯葬管理條例（修訂）（民政部起草），訴訟費用交納辦法（修訂）（法制辦組織起草）。
　　（三）堅持物質(zhì)文明精神文明并重，促進文化發(fā)展需要提請全國人大常委會審議的法律草案、法律修訂草案和需要制定、修訂的行政法規(guī)。（5件）
　　文化產(chǎn)業(yè)促進法（文化部起草），著作權(quán)法（修訂）（版權(quán)局起草），全民閱讀促進條例（新聞出版廣電總局起草），電影管理條例（修訂）（新聞出版廣電總局起草），未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例（網(wǎng)信辦組織起草）。
　　（四）著力改善生態(tài)環(huán)境，節(jié)約能源資源需要制定、修訂的行政法規(guī)。（7件）
　　碳排放權(quán)交易管理條例（發(fā)展改革委起草），稀有金屬管理條例（工業(yè)和信息化部起草），核電管理條例（發(fā)展改革委、能源局起草），退耕還林條例（修訂）（發(fā)展改革委、林業(yè)局起草），農(nóng)作物病蟲害防治條例（農(nóng)業(yè)部起草），濕地保護條例（林業(yè)局起草），節(jié)約用水條例（水利部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委起草）。
　　（五）實施國家安全戰(zhàn)略，維護國家安全需要提請全國人大常委會審議的法律草案和需要制定、修訂的行政法規(guī)。（6件）
　　糧食法（發(fā)展改革委、糧食局起草），能源法（發(fā)展改革委、能源局起草），出境入境邊防檢查條例（修訂）（公安部起草），軍港條例（海軍起草），軍事設(shè)施保護法實施辦法（修訂）（中央軍委國防動員部起草），中國人民解放軍文職人員條例（修訂）（中央軍委政治工作部起草）。
　　（六）持續(xù)推進簡政放權(quán)，加強政府自身建設(shè)需要提請全國人大常委會審議的法律草案、法律修訂草案和需要制定、修訂的行政法規(guī)。（8件）
　　審計法（修訂）（審計署起草），信訪法（信訪局起草），檔案法（修訂）（檔案局起草），行政法規(guī)制定程序條例（修訂）（法制辦起草），規(guī)章制定程序條例（修訂）（法制辦起草），國務(wù)院表彰獎勵工作條例（人力資源社會保障部起草），地名管理條例（修訂）（民政部起草），國家土地督察條例（國土資源部起草）。
　　四、研究項目
　　（一）有關(guān)適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)要求，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和對外開放的立法項目。（26件）
　　價格法（修訂）（發(fā)展改革委起草），反壟斷法（修訂）（商務(wù)部、發(fā)展改革委、工商總局起草），中國人民銀行法（修訂）（人民銀行起草），銀行業(yè)監(jiān)督管理法（修訂）（銀監(jiān)會起草），商業(yè)銀行法（修訂）（銀監(jiān)會起草），商品流通法（商務(wù)部起草），資源稅法（財政部、稅務(wù)總局起草），增值稅法（財政部、稅務(wù)總局起草），耕地占用稅法（財政部、稅務(wù)總局起草），關(guān)稅法（財政部、海關(guān)總署起草），個人所得稅法（修訂）（財政部、稅務(wù)總局起草），電信法（工業(yè)和信息化部起草），鐵路法（修訂）（交通運輸部、鐵路局起草），外國國家豁免法（外交部起草），出口管制法（商務(wù)部起草），金融統(tǒng)計管理條例（人民銀行起草），支付結(jié)算條例（人民銀行起草），企業(yè)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理條例（財政部、國資委起草），商業(yè)特許經(jīng)營管理條例（修訂）（商務(wù)部起草），國務(wù)院關(guān)于禁止在市場經(jīng)濟活動中實行地區(qū)封鎖的規(guī)定（修訂）（商務(wù)部起草），地震巨災(zāi)保險條例（保監(jiān)會起草），國家自然科學(xué)基金條例（修訂）（自然科學(xué)基金會起草），民間統(tǒng)計調(diào)查管理條例（統(tǒng)計局起草），職務(wù)發(fā)明條例（知識產(chǎn)權(quán)局起草），外商投資國家安全審查條例（發(fā)展改革委、商務(wù)部起草），口岸管理條例（海關(guān)總署起草）。
　　（二）有關(guān)保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會治理的立法項目。（34件）
　　藥品管理法（修訂）（食品藥品監(jiān)管總局起草），獻血法（修訂）（衛(wèi)生計生委起草），藥師法（衛(wèi)生計生委組織起草），法律援助法（司法部起草），社會組織法（民政部起草），治安管理處罰法（修訂）（公安部起草），建筑法（修訂）（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部起草），監(jiān)獄法（修訂）（司法部起草），民用航空法（修訂）（交通運輸部、民航局起草），兒童福利條例（民政部起草），特困人員供養(yǎng)工作條例（民政部起草），城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法（修訂）（民政部起草），電梯安全條例（質(zhì)檢總局起草），高危粉塵作業(yè)與高毒作業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理條例（安全監(jiān)管總局起草），煤礦安全監(jiān)察條例（修訂）（安全監(jiān)管總局起草），安全生產(chǎn)法實施條例（安全監(jiān)管總局起草），傳染病防治法實施辦法（修訂）（衛(wèi)生計生委起草），流動人口計劃生育工作條例（修訂）（衛(wèi)生計生委起草），疫苗流通和預(yù)防接種管理條例（修訂）（衛(wèi)生計生委起草），突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例（修訂）（衛(wèi)生計生委起草），國家教育考試條例（教育部起草），公共信用信息管理條例（發(fā)展改革委起草），統(tǒng)一社會信用代碼管理辦法（發(fā)展改革委、公安部、質(zhì)檢總局起草），警用品生產(chǎn)銷售管理條例（公安部起草），畜禽屠宰管理條例（農(nóng)業(yè)部起草），大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例（修訂）（水利部起草），建設(shè)工程抗震管理條例（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部起草），城市公園條例（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部起草），房地產(chǎn)交易管理條例（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部起草），鐵路運輸條例（交通運輸部、鐵路局起草），反走私綜合治理條例（海關(guān)總署起草），國家標(biāo)準(zhǔn)時間管理條例（質(zhì)檢總局起草），實驗動物管理條例（修訂）（科技部起草），村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例（修訂）（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部起草）。
　　（三）有關(guān)堅持物質(zhì)文明精神文明并重，促進文化發(fā)展的立法項目。（8件）
　　廣播電視傳輸保障法（新聞出版廣電總局起草），文物保護法（修訂）（文化部、文物局起草），體育法（修訂）（體育總局起草），著作權(quán)法實施條例（修訂）（版權(quán)局起草），互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例（修訂）（文化部起草），水下文物保護管理條例（修訂）（文化部、文物局起草），印刷業(yè)管理條例（修訂）（新聞出版廣電總局起草），奧林匹克標(biāo)志保護條例（修訂）（體育總局、工商總局起草）。
　　（四）有關(guān)著力改善生態(tài)環(huán)境，節(jié)約能源資源的立法項目。（16件）
　　海洋基本法（海洋局起草），應(yīng)對氣候變化法（發(fā)展改革委起草），固體廢物污染環(huán)境防治法（修訂）（環(huán)境保護部起草），漁業(yè)法（修訂）（農(nóng)業(yè)部起草），森林法（修訂）（林業(yè)局起草），礦產(chǎn)資源法（修訂）（國土資源部起草），土地管理法（修訂）（國土資源部起草），石油天然氣管道保護法（修訂）（發(fā)展改革委、能源局起草），河道采砂管理條例（水利部起草），地下水管理條例（水利部起草），排污許可管理條例（環(huán)境保護部起草），規(guī)劃環(huán)境影響評價條例（修訂）（環(huán)境保護部起草），能源監(jiān)管條例（發(fā)展改革委、能源局起草），國家石油儲備管理條例（發(fā)展改革委、能源局起草），海洋石油天然氣管道保護條例（海洋局、能源局起草），生物遺傳資源獲取管理條例（環(huán)境保護部起草）。
　　（五）有關(guān)實施國家安全戰(zhàn)略，維護國家安全的立法項目。（25件）
　　航天法（國防科工局起草），航空法（中央軍委聯(lián)合參謀部、交通運輸部、民航局起草），防擴散法（外交部起草），人民武裝警察法（修訂）（武警總部起草），外國航空器臨時進出中華人民共和國領(lǐng)空管理規(guī)定（中央軍委聯(lián)合參謀部起草），衛(wèi)星導(dǎo)航條例（中央軍委裝備發(fā)展部起草），低空空域使用管理規(guī)定（中央軍委聯(lián)合參謀部起草），無人駕駛飛行器管理規(guī)定（中央軍委聯(lián)合參謀部起草），涉及國家安全事項的建設(shè)項目管理規(guī)定（安全部起草），國防科技創(chuàng)新基地管理條例（國防科工局起草），軍工科研管理條例（國防科工局起草），宇航產(chǎn)品與技術(shù)出口管理條例（國防科工局起草），國防科技工業(yè)安全保密條例（國防科工局起草），國防科技工業(yè)武器裝備科研生產(chǎn)設(shè)施保護條例（國防科工局起草），軍工涉密業(yè)務(wù)服務(wù)管理條例（國防科工局起草），國防科技工業(yè)對外資開放管理辦法（國防科工局起草），核安保條例（國防科工局起草），核電廠核事故應(yīng)急管理條例（修訂）（國防科工局起草），中國人民解放軍實施《中華人民共和國職業(yè)病防治法》辦法（中央軍委后勤保障部起草），軍用標(biāo)準(zhǔn)化管理條例（中央軍委裝備發(fā)展部起草），軍人撫恤優(yōu)待條例（修訂）（民政部起草），邊防治安管理條例（公安部起草），國防專利條例（修訂）（中央軍委裝備發(fā)展部、工業(yè)和信息化部、國防科工局起草），民用航空安全保衛(wèi)條例（修訂）（交通運輸部、民航局起草），關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護條例（網(wǎng)信辦起草）。
　　（六）有關(guān)持續(xù)推進簡政放權(quán)，加強政府自身建設(shè)的立法項目。（6件）
　　政府間財政關(guān)系法（財政部起草），人民警察法（修訂）（公安部起草），行政執(zhí)法程序條例（法制辦起草），行政調(diào)解條例（法制辦起草），供銷合作社條例（供銷合作總社起草），民族鄉(xiāng)行政工作條例（修訂）（國家民委起草）。
　　此外，配合全國人大常委會繼續(xù)審議網(wǎng)絡(luò)安全法、野生動物保護法（修訂）、證券法（修訂）等法律案，配合初次審議紅十字會法（修訂）、公共文化服務(wù)保障法、民法總則、中小企業(yè)促進法（修訂）等法律案，做好相關(guān)工作（法制辦會同有關(guān)部門）。

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