法規(guī)法律目錄

·中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第26號
/國家發(fā)展和改革委員會(2015-5-30)

·國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制
/國務(wù)院(2015-6-11)

·國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布《稅收減免管理辦法》的公告
/國家稅務(wù)總局(2015-6-8)

·關(guān)于2015年規(guī)范教育收費治理教育亂收費工作的實施意見
/財政部教育部國家(2015-6-3)

·國務(wù)院關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見
/國務(wù)院(2015-6-11)

·中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）
/中共中央(2015-6-16)

·食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于對取消和下放行政審批事項加強事中事后監(jiān)管的
/國家食品藥品監(jiān)督管理(2015-6-9)

·國家安全監(jiān)管總局關(guān)于廢止和修改非煤礦礦山領(lǐng)域九部規(guī)章的決定
/國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理(2015-5-26)

更多法律法規(guī)

國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)總體方案的通知

國務(wù)院

國發(fā)〔2015〕33號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
　　國務(wù)院同意發(fā)展改革委、中央編辦、民政部、財政部、人民銀行、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局制定的《法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)總體方案》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年6月11日

法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼
制度建設(shè)總體方案
發(fā)展改革委　中央編辦　民政部　財政部
人民銀行　稅務(wù)總局　工商總局　質(zhì)檢總局

　　按照《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》和2015年《政府工作報告》要求，為理順代碼管理體制機制，建立覆蓋全面、穩(wěn)定且唯一的以組織機構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼（以下簡稱統(tǒng)一代碼）制度，提出本方案。
　　一、基本情況
　　（一）現(xiàn)有主要機構(gòu)代碼構(gòu)成。
　　我國現(xiàn)有機構(gòu)代碼分為兩類。一是“原始碼”，即由登記管理部門在法人和其他組織注冊登記時發(fā)放的代碼，主要包括工商部門的工商注冊號、機構(gòu)編制部門的機關(guān)及事業(yè)單位證書號、民政部門的社會組織登記證號等。二是“衍生碼”，即在法人和其他組織注冊后，相關(guān)部門發(fā)放的管理碼，如組織機構(gòu)代碼管理部門的組織機構(gòu)代碼、人民銀行的機構(gòu)信用代碼、稅務(wù)總局的納稅人識別號等。
　　1.組織機構(gòu)代碼。
　　組織機構(gòu)代碼管理部門編制的組織機構(gòu)代碼共9位，包含本體代碼（8位）和校驗碼（1位）兩個部分。
　　2.工商注冊號。
　　工商部門編制的工商注冊號共15位，包含首次登記管理機關(guān)代碼（6位）、順序碼（8位）和校驗碼（1位）三個部分。
　　3.事業(yè)單位證書號。
　　機構(gòu)編制部門編制的事業(yè)單位證書號共12位，包含舉辦單位類別（1位）、核準登記的機關(guān)（6位）、同一機關(guān)轄內(nèi)不同事業(yè)單位（5位）三個部分。
　　4.社會組織登記證號。
　　民政部門編制的社會組織登記證號是漢字和阿拉伯數(shù)字的組合。
　　5.機構(gòu)信用代碼。
　　人民銀行編制的機構(gòu)信用代碼共18位，包含準入登記管理機構(gòu)類別（1位）、機構(gòu)類別（2位）、行政區(qū)劃（6位）、結(jié)算賬戶開戶許可證核準號標識位（8位）、校驗碼（1位）五個部分。
　　6.納稅人識別號。
　　稅務(wù)部門對已申領(lǐng)組織機構(gòu)代碼的納稅人編制的納稅人識別號共15位，包含行政區(qū)劃碼（6位）和組織機構(gòu)代碼（9位）兩個部分。
　　（二）現(xiàn)有機構(gòu)代碼存在的主要問題。
　　當前我國機構(gòu)代碼不統(tǒng)一，缺乏有效協(xié)調(diào)管理和信息共享工作機制，大多數(shù)代碼僅應(yīng)用于各部門內(nèi)部管理，一些部門信息數(shù)據(jù)相互割裂封閉，存在信息孤島問題。各類機構(gòu)代碼長度、含義、作用不同，有的部門如工商、民政、機構(gòu)編制部門等，在法人和其他組織成立時賦碼；有的部門如人民銀行、稅務(wù)部門等，在行使管理職能過程中再次賦碼。法人和其他組織在設(shè)立和辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時，需到多個部門申請代碼，有的還收取費用。多個代碼共存現(xiàn)象較為普遍，影響了同一主體信息比對，增加了社會負擔(dān)，降低了行政效率。
　　二、統(tǒng)一代碼設(shè)計方案
　　（一）基本原則。
　　1.兼容并蓄，降低成本。以當前基礎(chǔ)較好、應(yīng)用廣泛的組織機構(gòu)代碼為基礎(chǔ)，最大限度滿足各部門管理需求，降低另建及改造成本，減輕社會負擔(dān)。
　　2.統(tǒng)一標準，分步實施。制定統(tǒng)一代碼制度建設(shè)相關(guān)標準，確定代碼位數(shù)和構(gòu)成。設(shè)立過渡期，實現(xiàn)現(xiàn)有各類機構(gòu)代碼逐步向統(tǒng)一代碼過渡。
　　3.立足當前，著眼長遠。以滿足需求、便利管理為導(dǎo)向，制定適合當前各部門兼容使用的編碼規(guī)則，為將來各部門之間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同打好基礎(chǔ)。
　　（二）統(tǒng)一代碼構(gòu)成。
　　從唯一、統(tǒng)一、共享、便民和低成本轉(zhuǎn)換等角度綜合考慮，統(tǒng)一代碼設(shè)計為18位，由登記管理部門代碼、機構(gòu)類別代碼、登記管理機關(guān)行政區(qū)劃碼、主體標識碼（組織機構(gòu)代碼）、校驗碼五個部分組成（見附件）。為便于行業(yè)管理和社會識別，統(tǒng)一代碼的第一、二、三部分體現(xiàn)了登記管理部門、機構(gòu)類別和登記管理機關(guān)行政區(qū)劃，兼容了當前各登記管理部門行之有效的有含義代碼功能。為保證唯一性和穩(wěn)定性，第四部分設(shè)計為主體標識碼（組織機構(gòu)代碼），充分體現(xiàn)了以組織機構(gòu)代碼為基礎(chǔ)建立法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度的要求。為防止出現(xiàn)錯誤，第五部分設(shè)計為校驗碼。
　　第一部分（第1位）：登記管理部門代碼，使用阿拉伯數(shù)字或英文字母表示。例如，機構(gòu)編制、民政、工商三個登記管理部門分別使用1、2、3表示，其他登記管理部門可使用相應(yīng)阿拉伯數(shù)字或英文字母表示。
　　第二部分（第2位）：機構(gòu)類別代碼，使用阿拉伯數(shù)字或英文字母表示。登記管理部門根據(jù)管理職能，確定在本部門登記的機構(gòu)類別編碼。例如，機構(gòu)編制部門可用1表示機關(guān)單位，2表示事業(yè)單位，3表示由中央編辦直接管理機構(gòu)編制的群眾團體；民政部門可用1表示社會團體，2表示民辦非企業(yè)單位，3表示基金會；工商部門可用1表示企業(yè)，2表示個體工商戶，3表示農(nóng)民專業(yè)合作社。
　　第三部分（第3—8位）：登記管理機關(guān)行政區(qū)劃碼，使用阿拉伯數(shù)字表示。例如，國家用100000，北京用110000，注冊登記時由系統(tǒng)自動生成，體現(xiàn)法人和其他組織注冊登記及其登記管理機關(guān)所在地，既滿足登記管理部門按地區(qū)管理需求，也便于社會對注冊登記主體所在區(qū)域進行識別。（參照《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》〔GB/T 2260—2007〕）
　　第四部分（第9—17位）：主體標識碼（組織機構(gòu)代碼），使用阿拉伯數(shù)字或英文字母表示。（參照《全國組織機構(gòu)代碼編制規(guī)則》〔GB 11714—1997〕）
　　第五部分（第18位）：校驗碼，使用阿拉伯數(shù)字或英文字母表示。
　　（三）統(tǒng)一代碼的主要特性。
　　1.唯一性。統(tǒng)一代碼及其9位主體標識碼（組織機構(gòu)代碼）在全國范圍內(nèi)是唯一的。一個主體只能擁有一個統(tǒng)一代碼，一個統(tǒng)一代碼只能賦予一個主體。主體注銷后，該代碼將被留存，保留回溯查詢功能。例如，一個主體由事業(yè)單位改制為企業(yè)，按照法定程序，需依法注銷該事業(yè)單位，再設(shè)立新企業(yè)。新設(shè)立企業(yè)是一個新主體，需賦予新的統(tǒng)一代碼。
　　2.兼容性。統(tǒng)一代碼最大程度地兼容現(xiàn)有各類機構(gòu)代碼，既能體現(xiàn)無含義代碼的穩(wěn)定可靠，又能發(fā)揮有含義代碼便于分類管理的作用，最大程度地減少改造成本。統(tǒng)一代碼在第二、三部分設(shè)計了機構(gòu)類別代碼和登記管理機關(guān)行政區(qū)劃碼，與工商注冊號、事業(yè)單位證書號、機構(gòu)信用代碼相應(yīng)部分含義一致。第四部分主體標識碼采用組織機構(gòu)代碼，保證了統(tǒng)一代碼與組織機構(gòu)代碼有效銜接。
　　3.穩(wěn)定性。統(tǒng)一代碼一經(jīng)賦予，在其主體存續(xù)期間，主體信息即使發(fā)生任何變化，統(tǒng)一代碼均保持不變。例如，法人和其他組織遷徙或變更法定代表人、經(jīng)營范圍等，均不改變其統(tǒng)一代碼。
　　4.全覆蓋。統(tǒng)一代碼制度實施后，對新設(shè)立的法人和其他組織，在注冊登記時發(fā)放統(tǒng)一代碼；對已設(shè)立的法人和其他組織，通過適當方式換發(fā)統(tǒng)一代碼，實現(xiàn)對法人和其他組織全覆蓋。
　　三、統(tǒng)一代碼制度改革方案
　　按照黨中央、國務(wù)院決策部署，機構(gòu)代碼制度改革的總目標是建立覆蓋全面、穩(wěn)定且唯一的統(tǒng)一代碼制度，實現(xiàn)管理從多頭到統(tǒng)一轉(zhuǎn)變、資源從分散到統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變、流程從脫節(jié)到銜接轉(zhuǎn)變，為轉(zhuǎn)變政府職能、提升行政效能、減輕法人和其他組織負擔(dān)奠定基礎(chǔ)。
　　（一）明晰權(quán)責(zé)，加強協(xié)同。
　　國家標準化管理部門會同登記管理部門、組織機構(gòu)代碼管理部門負責(zé)制定統(tǒng)一代碼國家標準。組織機構(gòu)代碼管理部門負責(zé)管理統(tǒng)一代碼資源，建設(shè)和運行維護統(tǒng)一代碼數(shù)據(jù)庫，為各部門提供信息服務(wù)，加強統(tǒng)一代碼賦碼后的校核。登記管理部門負責(zé)在法人和其他組織注冊登記時發(fā)放統(tǒng)一代碼，并將基本登記信息及其變更情況及時提供給組織機構(gòu)代碼管理部門。組織機構(gòu)代碼管理部門會同登記管理部門建立統(tǒng)一代碼重錯碼核查和信息共享機制，定期通報賦碼和信息回傳情況。
　　（二）源頭賦碼，全面覆蓋。
　　對新設(shè)立的法人和其他組織，在注冊登記時發(fā)放統(tǒng)一代碼，標注在注冊登記證（照）上。法人和其他組織由現(xiàn)行的注冊登記代碼、組織機構(gòu)代碼分別申領(lǐng)辦理，改為一次申領(lǐng)辦理，取得唯一統(tǒng)一代碼；由現(xiàn)行自愿申領(lǐng)組織機構(gòu)代碼，改為源頭賦統(tǒng)一代碼，形成準入登記與賦碼同步完成機制，確保統(tǒng)一代碼覆蓋所有法人和其他組織。
　　（三）預(yù)賦碼段，回傳信息。
　　統(tǒng)一代碼中的9位主體標識碼由組織機構(gòu)代碼管理部門先按5年需求（含存量），一次性向國家登記管理部門預(yù)賦足量、連續(xù)的組織機構(gòu)代碼碼段，各級登記管理機關(guān)按規(guī)則在辦理注冊登記時向法人和其他組織實時賦統(tǒng)一代碼，賦碼后將統(tǒng)一代碼及相關(guān)信息按規(guī)定期限回傳統(tǒng)一代碼數(shù)據(jù)庫，及時向社會公開并與其他部門共享。信息回傳周期采取分類管理方式，具備網(wǎng)絡(luò)條件的登記管理機關(guān)回傳周期為1個工作日，不具備網(wǎng)絡(luò)條件的登記管理機關(guān)回傳周期為7個或10個工作日，具體由登記管理部門與組織機構(gòu)代碼管理部門商定。各省（區(qū)、市）登記管理部門應(yīng)向同級組織機構(gòu)代碼管理部門提供具備網(wǎng)絡(luò)條件的各級登記管理機關(guān)名錄并及時更新。統(tǒng)一代碼制度實施后，每年對實施情況開展監(jiān)測；5年后組織專家對賦碼方式開展終期評估，根據(jù)實施情況和專家意見，建立賦碼工作長效機制。
　　（四）平穩(wěn)過渡，有序推進。
　　本方案實施后，各有關(guān)部門應(yīng)盡快完成現(xiàn)有機構(gòu)代碼向統(tǒng)一代碼過渡。短期內(nèi)難以完成的部門可設(shè)立過渡期，在2017年底前完成。有特殊困難的個別領(lǐng)域，最遲不得晚于2020年底。在過渡期內(nèi)，統(tǒng)一代碼與現(xiàn)有各類機構(gòu)代碼并存，各登記管理部門盡快建立統(tǒng)一代碼與舊注冊登記碼的映射關(guān)系，保證信息在全國統(tǒng)一信用信息共享交換平臺等實現(xiàn)互聯(lián)共享，同時對本方案實施前已設(shè)立的法人和其他組織換發(fā)統(tǒng)一代碼，逐步完成存量代碼和登記證（照）轉(zhuǎn)換。未轉(zhuǎn)換的舊登記證（照）在過渡期內(nèi)可繼續(xù)使用。過渡期結(jié)束后，組織機構(gòu)代碼證和登記管理部門的舊登記證（照）停止使用，全部改為使用登記管理部門發(fā)放、以統(tǒng)一代碼為編碼的新登記證（照）。
　　四、組織實施
　　建立由發(fā)展改革委牽頭的協(xié)調(diào)機制，解決本方案實施中遇到的重大問題。本方案由登記管理部門會同組織機構(gòu)代碼管理部門按照不同領(lǐng)域分期分批實施。工商部門自2015年10月1日起實施，其他登記管理部門在2015年底前實施。本方案實施前，有關(guān)部門要做好制定統(tǒng)一代碼標準、改造注冊登記系統(tǒng)、預(yù)賦和分配碼段等工作。推動制定法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼條例，形成實施統(tǒng)一代碼的強制性國家標準。統(tǒng)一代碼制度建設(shè)所需經(jīng)費納入同級政府預(yù)算。對新設(shè)立的法人和其他組織發(fā)放統(tǒng)一代碼，以及對已設(shè)立的法人和其他組織換發(fā)統(tǒng)一代碼，均不收取費用。地方各級人民政府和有關(guān)部門要加強對本方案的宣傳解讀和輿論引導(dǎo)。

　　附件：法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼構(gòu)成

國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布《稅收減免管理辦法》的公告

國家稅務(wù)總局

國家稅務(wù)總局公告2015年第43號

　　為貫徹落實國務(wù)院行政審批制度改革精神，進一步做好減免稅管理有關(guān)工作，現(xiàn)將國家稅務(wù)總局修訂后的《稅收減免管理辦法》予以發(fā)布，自2015年8月1日起施行。
　　特此公告。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

國家稅務(wù)總局
2015年6月8日

稅收減免管理辦法
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第一章總則

　　第一條為了規(guī)范和加強減免稅管理工作，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》(以下簡稱稅收征管法)及其實施細則和有關(guān)稅收法律、法規(guī)對減免稅的規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條本辦法所稱的減免稅是指國家對特定納稅人或征稅對象，給予減輕或者免除稅收負擔(dān)的一種稅收優(yōu)惠措施，包括稅基式減免、稅率式減免和稅額式減免三類。不包括出口退稅和財政部門辦理的減免稅。
　　第三條各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當遵循依法、公開、公正、高效、便利的原則，規(guī)范減免稅管理，及時受理和核準納稅人申請的減免稅事項。
　　第四條減免稅分為核準類減免稅和備案類減免稅。核準類減免稅是指法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)由稅務(wù)機關(guān)核準的減免稅項目；備案類減免稅是指不需要稅務(wù)機關(guān)核準的減免稅項目。
　　第五條納稅人享受核準類減免稅，應(yīng)當提交核準材料，提出申請，經(jīng)依法具有批準權(quán)限的稅務(wù)機關(guān)按本辦法規(guī)定核準確認后執(zhí)行。未按規(guī)定申請或雖申請但未經(jīng)有批準權(quán)限的稅務(wù)機關(guān)核準確認的，納稅人不得享受減免稅。
　　納稅人享受備案類減免稅，應(yīng)當具備相應(yīng)的減免稅資質(zhì)，并履行規(guī)定的備案手續(xù)。
　　第六條納稅人依法可以享受減免稅待遇，但是未享受而多繳稅款的，納稅人可以在稅收征管法規(guī)定的期限內(nèi)申請減免稅，要求退還多繳的稅款。
　　第七條納稅人實際經(jīng)營情況不符合減免稅規(guī)定條件的或者采用欺騙手段獲取減免稅的、享受減免稅條件發(fā)生變化未及時向稅務(wù)機關(guān)報告的，以及未按照本辦法規(guī)定履行相關(guān)程序自行減免稅的，稅務(wù)機關(guān)依照稅收征管法有關(guān)規(guī)定予以處理。

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第二章核準類減免稅的申報和核準實施

　　第八條納稅人申請核準類減免稅的，應(yīng)當在政策規(guī)定的減免稅期限內(nèi)，向稅務(wù)機關(guān)提出書面申請，并按要求報送相應(yīng)的材料。
　　納稅人對報送材料的真實性和合法性承擔(dān)責(zé)任。
　　第九條稅務(wù)機關(guān)對納稅人提出的減免稅申請，應(yīng)當根據(jù)以下情況分別作出處理：
　　（一）申請的減免稅項目，依法不需要由稅務(wù)機關(guān)核準后執(zhí)行的，應(yīng)當即時告知納稅人不受理；
　　（二）申請的減免稅材料存在錯誤的，應(yīng)當告知并允許納稅人更正；
　　（三）申請的減免稅材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當場一次性書面告知納稅人；
　　（四）申請的減免稅材料齊全、符合法定形式的，或者納稅人按照稅務(wù)機關(guān)的要求提交全部補正減免稅材料的，應(yīng)當受理納稅人的申請。
　　第十條稅務(wù)機關(guān)受理或者不予受理減免稅申請，應(yīng)當出具加蓋本機關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。
　　第十一條減免稅的審核是對納稅人提供材料與減免稅法定條件的相關(guān)性進行審核，不改變納稅人真實申報責(zé)任。
　　第十二條減免稅申請符合法定條件、標準的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)作出準予減免稅的書面決定。依法不予減免稅的，應(yīng)當說明理由，并告知納稅人享有依法申請行政復(fù)議以及提起行政訴訟的權(quán)利。
　　第十三條納稅人在減免稅書面核準決定未下達之前應(yīng)按規(guī)定進行納稅申報。納稅人在減免稅書面核準決定下達之后，所享受的減免稅應(yīng)當進行申報。納稅人享受減免稅的情形發(fā)生變化時，應(yīng)當及時向稅務(wù)機關(guān)報告，稅務(wù)機關(guān)對納稅人的減免稅資質(zhì)進行重新審核。

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第三章備案類減免稅的申報和備案實施

　　第十四條備案類減免稅的實施可以按照減輕納稅人負擔(dān)、方便稅收征管的原則，要求納稅人在首次享受減免稅的申報階段在納稅申報表中附列或附送材料進行備案，也可以要求納稅人在申報征期后的其他規(guī)定期限內(nèi)提交報備資料進行備案。
　　第十五條納稅人隨納稅申報表提交附送材料或報備材料進行備案的，應(yīng)當在稅務(wù)機關(guān)規(guī)定的減免稅期限內(nèi)，報送以下資料：
　　（一）列明減免稅的項目、依據(jù)、范圍、期限等；
　　（二）減免稅依據(jù)的相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定要求報送的材料。
　　納稅人對報送材料的真實性和合法性承擔(dān)責(zé)任。
　　第十六條稅務(wù)機關(guān)對納稅人提請的減免稅備案，應(yīng)當根據(jù)以下情況分別作出處理：
　　（一）備案的減免稅材料存在錯誤的，應(yīng)當告知并允許納稅人更正；
　　（二）備案的減免稅材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當場一次性書面告知納稅人；
　　（三）備案的減免稅材料齊全、符合法定形式的，或者納稅人按照稅務(wù)機關(guān)的要求提交全部補正減免稅材料的，應(yīng)當受理納稅人的備案。
　　第十七條稅務(wù)機關(guān)受理或者不予受理減免稅備案，應(yīng)當出具加蓋本機關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。
　　第十八條備案類減免稅的審核是對納稅人提供資料完整性的審核，不改變納稅人真實申報責(zé)任。
　　第十九條稅務(wù)機關(guān)對備案材料進行收集、錄入，納稅人在符合減免稅資質(zhì)條件期間，備案材料一次性報備，在政策存續(xù)期可一直享受。
　　第二十條納稅人享受備案類減免稅的，應(yīng)當按規(guī)定進行納稅申報。納稅人享受減免稅到期的，應(yīng)當停止享受減免稅，按照規(guī)定進行納稅申報。納稅人享受減免稅的情形發(fā)生變化時，應(yīng)當及時向稅務(wù)機關(guān)報告。

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第四章減免稅的監(jiān)督管理

　　第二十一條稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當結(jié)合稅收風(fēng)險管理，將享受減免稅的納稅人履行納稅義務(wù)情況納入風(fēng)險管理，加強監(jiān)督檢查，主要內(nèi)容包括：
　　（一）納稅人是否符合減免稅的資格條件，是否以隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料等手段騙取減免稅；
　　（二）納稅人享受核準類減免稅的條件發(fā)生變化時，是否根據(jù)變化情況經(jīng)稅務(wù)機關(guān)重新審查后辦理減免稅；
　　（三）納稅人是否存在編造虛假計稅依據(jù)騙取減免稅的行為；
　　（四）減免稅稅款有規(guī)定用途的，納稅人是否按照規(guī)定用途使用減免稅款；
　　（五）減免稅有規(guī)定減免期限的，是否到期停止享受稅收減免；
　　（六）是否存在納稅人應(yīng)經(jīng)而未經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準自行享受減免稅的情況；
　　（七）已享受減免稅是否按時申報。
　　第二十二條納稅人享受核準類或備案類減免稅的，對符合政策規(guī)定條件的材料有留存?zhèn)洳榈牧x務(wù)。納稅人在稅務(wù)機關(guān)后續(xù)管理中不能提供相關(guān)印證材料的，不得繼續(xù)享受稅收減免，追繳已享受的減免稅款，并依照稅收征管法的有關(guān)規(guī)定處理。
　　稅務(wù)機關(guān)在納稅人首次減免稅備案或者變更減免稅備案后，應(yīng)及時開展后續(xù)管理工作，對納稅人減免稅政策適用的準確性進行審核。對政策適用錯誤的告知納稅人變更備案，對不應(yīng)當享受減免稅的，追繳已享受的減免稅款，并依照稅收征管法的有關(guān)規(guī)定處理。
　　第二十三條稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當將減免稅核準和備案工作納入崗位責(zé)任制考核體系中，建立稅收行政執(zhí)法責(zé)任追究制度：
　　（一）建立健全減免稅跟蹤反饋制度。各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當定期對減免稅核準和備案工作情況進行跟蹤與反饋，適時完善減免稅工作機制；
　　（二）建立減免稅案卷評查制度。各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當建立各類減免稅資料案卷，妥善保管各類案卷資料，上級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)定期對案卷資料進行評查；
　　（三）建立層級監(jiān)督制度。上級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)建立經(jīng)常性的監(jiān)督制度，加強對下級稅務(wù)機關(guān)減免稅管理工作的監(jiān)督，包括是否按本辦法規(guī)定的權(quán)限、條件、時限等實施減免稅核準和備案工作。
　　第二十四條稅務(wù)機關(guān)需要對納稅人提交的減免稅材料內(nèi)容進行實地核實的，應(yīng)當指派2名以上工作人員按照規(guī)定程序進行實地核查，并將核查情況記錄在案。上級稅務(wù)機關(guān)對減免稅實地核查工作量大、耗時長的，可委托企業(yè)所在地的區(qū)縣稅務(wù)機關(guān)具體組織實施。
　　因稅務(wù)機關(guān)的責(zé)任批準或者核實錯誤，造成企業(yè)未繳或少繳稅款，依照稅收征管法的有關(guān)規(guī)定處理。
　　稅務(wù)機關(guān)越權(quán)減免稅的，除依照稅收征管法規(guī)定撤銷其擅自作出的決定外，補征應(yīng)征未征稅款，并由上級機關(guān)追究直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十五條稅務(wù)機關(guān)應(yīng)對享受減免稅企業(yè)的實際經(jīng)營情況進行事后監(jiān)督檢查。檢查中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)專業(yè)技術(shù)或經(jīng)濟鑒證部門認定失誤的，應(yīng)及時與有關(guān)認定部門協(xié)調(diào)溝通，提請糾正后，及時取消有關(guān)納稅人的優(yōu)惠資格，督促追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。有關(guān)部門非法提供證明，導(dǎo)致未繳、少繳稅款的，依照稅收征管法的有關(guān)規(guī)定處理。



第五章附則

　　第二十六條單個稅種的減免稅核準備案管理制度，依據(jù)本辦法另行制定。
　　第二十七條各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局可根據(jù)本辦法制定具體實施辦法。
　　第二十八條本辦法自2015年8月1日起施行。《稅收減免稅管理辦法（試行）》（國稅發(fā)〔2005〕129號印發(fā)）同時廢止。

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第26號

國家發(fā)展和改革委員會

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令

第 26 號

　　根據(jù)《中華人民共和國公司法》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》（國發(fā)[2014]7號），為進一步落實注冊資本登記制度改革有關(guān)事項，現(xiàn)決定：

　　一、廢止《關(guān)于印發(fā)<股份有限公司規(guī)范意見>和<有限責(zé)任公司規(guī)范意見>的通知》（體改生[1992]31號）。

　　二、對4件規(guī)章、1件規(guī)范性文件的部分條款予以修改。（附件）

　　附件：決定修改的規(guī)章和規(guī)范性文件

http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbl/201506/W020150617372336756105.pdf

主任：徐紹史

2015年5月30日

附件
決定修改的規(guī)章和規(guī)范性文件序號類別名稱及文號發(fā)文單位及日期修改內(nèi)容
1規(guī)章《工程咨詢單位資格認定辦法》（國家發(fā)展改革委第29號令）國家發(fā)展改革委2005年3月4日刪除第八條第（一）項中的“2.注冊資金不低于500萬元（事業(yè)單位除外）”。刪除第九條第（一）項中的“2.注冊資金不低于200萬元（事業(yè)單位除外）”。刪除第十條第（一）項：“注冊資金不低于50萬元（事業(yè)單位除外）”。
2規(guī)章《中央投資項目招標代理資格管理辦法》（國家發(fā)展改革委第13號令）國家發(fā)展改革委2012年3月2日刪除第九條第（一）項：“注冊資本金不少于1000萬元人民幣”。刪除第十條第（一）項：“注冊資本金不少于500萬元人民幣”。刪除第十一條第（一）項：“注冊資本金不少于300萬元人民幣”。
3規(guī)章《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》（電監(jiān)會第9號令）電監(jiān)會2005年11月7日將第十七條第（三）項修改為：（三）企業(yè)最近2年的年度財務(wù)報告；成立不足2年的，出具企業(yè)成立以來的年度財務(wù)報告”。
4規(guī)章《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法》（電監(jiān)會第28號令）電監(jiān)會2009年12月18日刪除第八條第二款：
“申請人取得許可證后，方可向工商行政管理部門申請營業(yè)執(zhí)照或者變更經(jīng)營范圍”。刪除第九條第一款第（二）項：“具有與申請的許可證類別和等級相適應(yīng)的注冊資本”。
5規(guī) 范性文件《國家發(fā)展改革委委托投資咨詢評估管理辦法（2009年修訂）》（發(fā)改投資[2009]802號）國家發(fā)展改革委2009年3月26日刪除第四條第（四）項：“注冊資金不少于800萬元（事業(yè)單位除外）

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