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國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知
國(guó)務(wù)院辦公廳
國(guó)辦發(fā)〔2014〕30號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神和國(guó)務(wù)院的部署要求,進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),建立權(quán)力清單制度,充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,激發(fā)企業(yè)特別是小微企業(yè)的活力,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、建立和實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單制度
進(jìn)一步提高涉企收費(fèi)政策的透明度,對(duì)按照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和實(shí)施政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi),實(shí)行目錄清單管理,不斷完善公示制度。所有涉企收費(fèi)目錄清單及其具體實(shí)施情況納入各地區(qū)、各部門政務(wù)公開(kāi)范疇,通過(guò)政府網(wǎng)站和公共媒體實(shí)時(shí)對(duì)外公開(kāi),接受社會(huì)監(jiān)督。各地區(qū)、各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行目錄清單,目錄清單之外的涉企收費(fèi),一律不得執(zhí)行。
二、從嚴(yán)審批涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目
自本通知印發(fā)之日起,新設(shè)立涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目,必須依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。對(duì)沒(méi)有法律、行政法規(guī)依據(jù)但按照國(guó)際慣例或?qū)Φ仍瓌t確需設(shè)立的,由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門審核后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。各級(jí)財(cái)政、價(jià)格等部門要不斷完善對(duì)涉企收費(fèi)的管理,加強(qiáng)收費(fèi)管理與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合,完善收費(fèi)票據(jù)和許可證管理制度,建立多層次監(jiān)督體系,進(jìn)一步強(qiáng)化事中和事后監(jiān)管。
三、切實(shí)規(guī)范行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)
全面清理行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi),對(duì)沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目一律取消。各地區(qū)、各部門在公開(kāi)行政審批事項(xiàng)清單的同時(shí),要將涉及收費(fèi)的行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目公開(kāi),并引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格。對(duì)個(gè)別確需實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的行政審批前置服務(wù)實(shí)行政府定價(jià)目錄管理。對(duì)列入政府定價(jià)目錄的行政審批前置服務(wù)要嚴(yán)格核定服務(wù)成本,制定服務(wù)價(jià)格。規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織涉企收費(fèi)行為。
四、堅(jiān)決查處各種侵害企業(yè)合法權(quán)益的違規(guī)行為
各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)同配合,堅(jiān)決制止各類針對(duì)企業(yè)的亂收費(fèi)、亂罰款和攤派等行為,對(duì)違規(guī)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和行政審批前置經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目,一律取消。嚴(yán)禁擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍,嚴(yán)禁以各種方式強(qiáng)制企業(yè)贊助捐贈(zèng)、訂購(gòu)報(bào)刊、參加培訓(xùn)、加入社團(tuán)、指定服務(wù),嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織利用行政資源強(qiáng)制收取費(fèi)用等行為。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決予以曝光,并按照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《禁止向企業(yè)攤派暫行條例》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)以及黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于治理亂收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。建立企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查信息平臺(tái),完善舉報(bào)和反饋機(jī)制,強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督,加大查處力度。
五、全面深化涉企收費(fèi)制度改革
按照“正稅清費(fèi)”原則,進(jìn)一步清理取消、整合規(guī)范現(xiàn)行涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目,逐步減少項(xiàng)目數(shù)量。取消政府提供普遍公共服務(wù)或體現(xiàn)一般性管理職能的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目;結(jié)合部門職能調(diào)整,合并在不同部門分別設(shè)立的相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。取消政策效應(yīng)不明顯、不適應(yīng)公共財(cái)政制度要求的政府性基金項(xiàng)目,依法將具有稅收性質(zhì)的收費(fèi)基金項(xiàng)目并入相應(yīng)的稅種。建立支持小微企業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制,全面落實(shí)已出臺(tái)的各項(xiàng)收費(fèi)減免措施,將暫免小微企業(yè)管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費(fèi)改為長(zhǎng)期措施。加強(qiáng)涉企收費(fèi)政策的宣傳評(píng)估,推動(dòng)建立和實(shí)施第三方評(píng)估機(jī)制,切實(shí)增強(qiáng)收費(fèi)政策的針對(duì)性、時(shí)效性。研究完善保護(hù)企業(yè)權(quán)益的相關(guān)法律法規(guī)。
各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的重要意義,充分發(fā)揮各級(jí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作機(jī)制的作用,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),抓好工作落實(shí)。國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)全國(guó)范圍內(nèi)的工作指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,聯(lián)席會(huì)議各成員單位要按照職責(zé)分工抓好有關(guān)政策的落實(shí)。各地區(qū)、各有關(guān)部門加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的落實(shí)情況,要及時(shí)報(bào)送國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室(設(shè)在工業(yè)和信息化部)。
國(guó)務(wù)院辦公廳
2014年6月16日
質(zhì)檢總局關(guān)于發(fā)布《設(shè)備監(jiān)理單位資格管理辦法實(shí)施細(xì)則》的公告
國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局
為貫徹實(shí)施《設(shè)備監(jiān)理單位資格管理辦法》(質(zhì)檢總局令第157號(hào)),我局制定了《設(shè)備監(jiān)理單位資格管理辦法實(shí)施細(xì)則》,現(xiàn)予公布,自2014年7月15日起施行。
特此公告。
質(zhì)檢總局
2014年6月10日
設(shè)備監(jiān)理單位資格管理辦法實(shí)施細(xì)則
依據(jù)《設(shè)備監(jiān)理單位資格管理辦法》(質(zhì)檢總局令第157號(hào)),制定本實(shí)施細(xì)則。
一、企業(yè)申請(qǐng)
(一)申請(qǐng)條件。
1. 申請(qǐng)乙級(jí)設(shè)備監(jiān)理單位資格的條件:
(1)具有企業(yè)法人資格;
(2)技術(shù)負(fù)責(zé)人具備注冊(cè)設(shè)備監(jiān)理師執(zhí)業(yè)資格;
(3)與開(kāi)展每項(xiàng)設(shè)備監(jiān)理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的注冊(cè)設(shè)備監(jiān)理師不少于3人,即企業(yè)申請(qǐng)的每個(gè)乙級(jí)設(shè)備監(jiān)理專業(yè),需要與申請(qǐng)專業(yè)相適應(yīng)的注冊(cè)設(shè)備監(jiān)理師不少于3人;
(4)具有與開(kāi)展每項(xiàng)設(shè)備監(jiān)理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)施或設(shè)備;
(5)有固定的工作場(chǎng)所;
(6)有完善有效的設(shè)備監(jiān)理質(zhì)量管理體系,即建立了符合《設(shè)備工程監(jiān)理規(guī)范》(GB/T 26429-2010)要求的文件化質(zhì)量管理體系。
2. 申請(qǐng)甲級(jí)設(shè)備監(jiān)理單位資格的,除符合上述條件外,還應(yīng)具備以下條件:
(1)已經(jīng)取得乙級(jí)設(shè)備監(jiān)理單位資格;
(2)與開(kāi)展每項(xiàng)設(shè)備監(jiān)理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的注冊(cè)設(shè)備監(jiān)理師不少于5人,即企業(yè)申請(qǐng)的每個(gè)甲級(jí)設(shè)備監(jiān)理專業(yè),需要與申請(qǐng)專業(yè)相適應(yīng)的注冊(cè)設(shè)備監(jiān)理師不少于5人;
(3)有同類設(shè)備監(jiān)理的相關(guān)業(yè)績(jī),即具備所申請(qǐng)專業(yè)5年內(nèi)的設(shè)備監(jiān)理業(yè)績(jī),業(yè)績(jī)應(yīng)當(dāng)包括設(shè)備制造階段監(jiān)理以及設(shè)備設(shè)計(jì)、安裝、調(diào)試中任一階段的監(jiān)理。
申請(qǐng)?jiān)O(shè)備監(jiān)理單位資格,設(shè)備監(jiān)理業(yè)績(jī)不得重復(fù)使用。
(二)申請(qǐng)程序。
1. 關(guān)于申請(qǐng)資格。
申請(qǐng)?jiān)O(shè)備監(jiān)理單位資格的,應(yīng)當(dāng)首先申請(qǐng)乙級(jí)資格。獲得乙級(jí)資格后,方可申請(qǐng)甲級(jí)資格。
已獲得設(shè)備監(jiān)理單位資格的企業(yè)申請(qǐng)擴(kuò)大專業(yè)范圍的,也應(yīng)當(dāng)首先申請(qǐng)取得乙級(jí)資格。
2. 關(guān)于受理部門。
申請(qǐng)乙級(jí)設(shè)備監(jiān)理單位資格的,應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出,由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)受理和核準(zhǔn)。
申請(qǐng)甲級(jí)設(shè)備監(jiān)理單位資格的,應(yīng)當(dāng)向質(zhì)檢總局提出,由質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)受理和核準(zhǔn)。
(三)申報(bào)材料。
申請(qǐng)?jiān)O(shè)備監(jiān)理單位資格的,申報(bào)材料應(yīng)以中文規(guī)范填寫(xiě),按要求蓋章簽名;證明材料真實(shí)、清晰,非中文的證明材料需翻譯成中文。申請(qǐng)書(shū)1份、質(zhì)量管理手冊(cè)1份、其他附件材料合訂1份,分開(kāi)裝訂。
1. 初次申請(qǐng)。
初次申請(qǐng)甲、乙級(jí)設(shè)備監(jiān)理單位資格的,需提交《設(shè)備監(jiān)理單位資格申請(qǐng)書(shū)》(見(jiàn)附件1)紙件1份,同時(shí)提交下列文件:
(1)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;
(2)章程復(fù)印件;
(3)住所證明。住所屬于自有產(chǎn)權(quán)的,應(yīng)提交產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件;住所屬于租用的,應(yīng)提交租賃合同復(fù)印件;
(4)注冊(cè)設(shè)備監(jiān)理師執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)信息表。(從中國(guó)設(shè)備監(jiān)理協(xié)會(huì)網(wǎng)站(www.capec.org.cn)“注冊(cè)設(shè)備監(jiān)理師”“查詢”欄目打印);
(5)申請(qǐng)甲級(jí)資格的,需提交企業(yè)近5年內(nèi)設(shè)備監(jiān)理業(yè)績(jī)材料(包括設(shè)備監(jiān)理合同和監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量計(jì)劃等的復(fù)印件),以及乙級(jí)資格證書(shū)正、副本復(fù)印件;
(6)有效的質(zhì)量管理手冊(cè);
(7)所申請(qǐng)專業(yè)的設(shè)備監(jiān)理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)目錄。
2. 擴(kuò)大專業(yè)范圍的申請(qǐng)。
已取得設(shè)備監(jiān)理單位資格,申請(qǐng)擴(kuò)大專業(yè)范圍的,需提交《設(shè)備監(jiān)理單位資格申請(qǐng)書(shū)》(見(jiàn)附件1)紙件1份,同時(shí)提交下列文件:
(1)原有資格證書(shū)正、副本復(fù)印件;
(2)注冊(cè)設(shè)備監(jiān)理師執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)信息表。(從中國(guó)設(shè)備監(jiān)理協(xié)會(huì)網(wǎng)站(www.capec.org.cn)“注冊(cè)設(shè)備監(jiān)理師”“查詢”欄目打印);
(3)擴(kuò)大甲級(jí)專業(yè)的(指甲級(jí)設(shè)備監(jiān)理單位、申請(qǐng)將已具備乙級(jí)資格的專業(yè)升級(jí)為甲級(jí)),需提交本企業(yè)所申請(qǐng)專業(yè)近5年內(nèi)的設(shè)備監(jiān)理業(yè)績(jī)材料(包括設(shè)備監(jiān)理合同和監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量計(jì)劃等的復(fù)印件);
(4)所申請(qǐng)專業(yè)的設(shè)備監(jiān)理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)目錄;
(5)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、章程、住所、質(zhì)量管理手冊(cè)等有調(diào)整或變化的,需提交證明材料。
3. 注銷申請(qǐng)。
企業(yè)因故申請(qǐng)注銷設(shè)備監(jiān)理單位資格的,應(yīng)向原核準(zhǔn)部門提出書(shū)面申請(qǐng),交回設(shè)備監(jiān)理單位資格證書(shū)正副本。
二、行政核準(zhǔn)程序
(一)受理。
各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)設(shè)備監(jiān)理單位乙級(jí)資格申請(qǐng)的受理,質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)設(shè)備監(jiān)理單位甲級(jí)資格申請(qǐng)的受理。
受理部門在5個(gè)工作日內(nèi)做出是否受理的書(shū)面決定。如受理,應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)方發(fā)出行政許可受理決定文書(shū)。如申請(qǐng)材料不齊全或不符合要求的,應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)方發(fā)出行政許可申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知文書(shū),一次告知需要補(bǔ)正的全部事項(xiàng)。
(二)資格評(píng)審。
1. 自受理申請(qǐng)之日起60個(gè)工作日內(nèi),核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)組織完成資格評(píng)審。其中,乙級(jí)設(shè)備監(jiān)理單位的資格評(píng)審,應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行文件評(píng)審,必要時(shí)可以組織現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審;甲級(jí)單位的資格評(píng)審,應(yīng)當(dāng)包括文件評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審和見(jiàn)證評(píng)審。
2. 乙級(jí)設(shè)備監(jiān)理單位資格評(píng)審,由各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織,也可以委托行業(yè)協(xié)會(huì)或者有關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān);甲級(jí)設(shè)備監(jiān)理單位資格評(píng)審,由質(zhì)檢總局委托中國(guó)設(shè)備監(jiān)理協(xié)會(huì)承擔(dān)。
3. 資格評(píng)審必須嚴(yán)格執(zhí)行《設(shè)備監(jiān)理單位資格評(píng)審規(guī)則》(見(jiàn)附件3)和《設(shè)備監(jiān)理專業(yè)分類表》(見(jiàn)附件4)的相關(guān)規(guī)定。其中,參與資格評(píng)審的人員,應(yīng)當(dāng)經(jīng)質(zhì)檢總局認(rèn)可、具有設(shè)備監(jiān)理單位評(píng)審專家資格。資格評(píng)審組織部門應(yīng)制訂“設(shè)備監(jiān)理單位資格評(píng)審程序”;建立并公開(kāi)投訴和舉報(bào)渠道,及時(shí)受理和處理受評(píng)審方的申訴。
4. 對(duì)資格評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng),申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改。整改時(shí)間不計(jì)入資格評(píng)審時(shí)間。未在規(guī)定時(shí)間完成整改的,視為自動(dòng)放棄申請(qǐng)。
5. 中國(guó)設(shè)備監(jiān)理協(xié)會(huì)組織甲級(jí)設(shè)備監(jiān)理單位資格評(píng)審時(shí),評(píng)審時(shí)間安排應(yīng)當(dāng)符合如下要求:文件評(píng)審,1個(gè)工作人日;現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審2日,其中質(zhì)量管理體系評(píng)審4個(gè)工作人日,每個(gè)設(shè)備監(jiān)理專業(yè)的評(píng)審2個(gè)工作人日;見(jiàn)證評(píng)審1日,2個(gè)工作人日。
6. 各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織乙級(jí)設(shè)備監(jiān)理單位資格評(píng)審時(shí),文件評(píng)審的時(shí)間安排可參照甲級(jí)設(shè)備監(jiān)理單位資格評(píng)審;需要組織現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的,可根據(jù)各地實(shí)際情況,另行制定現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審時(shí)間安排。
(三)核準(zhǔn)決定。
1. 在資格評(píng)審結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi),核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)做出是否核準(zhǔn)的決定。做出不予核準(zhǔn)書(shū)面決定的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由,并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
2. 在做出核準(zhǔn)決定起10個(gè)工作日內(nèi),核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)單位頒發(fā)《設(shè)備監(jiān)理單位資格證書(shū)》,在有關(guān)網(wǎng)站或報(bào)紙上公布核準(zhǔn)決定。
(四)資格延續(xù)。
設(shè)備監(jiān)理單位資格證書(shū)有效期為5年。有效期滿后繼續(xù)從事設(shè)備監(jiān)理業(yè)務(wù)的,設(shè)備監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在資格證書(shū)有效期屆滿前3個(gè)月,向原核準(zhǔn)部門提出資格延續(xù)申請(qǐng)。核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行資格審查和核準(zhǔn)。
設(shè)備監(jiān)理單位申請(qǐng)資格延續(xù),應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
1. 設(shè)備監(jiān)理單位資格證書(shū)正、副本復(fù)印件;
2. 《設(shè)備監(jiān)理單位資格申請(qǐng)書(shū)》(見(jiàn)附件1)紙件1份;
3. 營(yíng)業(yè)執(zhí)照、章程、住所、質(zhì)量管理手冊(cè)等有調(diào)整或變化的,需提交證明材料。
三、資格證書(shū)管理
(一)證書(shū)樣式。
1. 設(shè)備監(jiān)理單位資格證書(shū)分為正本和副本,每套資格證書(shū)包括1本正本、3本副本證書(shū)。證書(shū)由質(zhì)檢總局統(tǒng)一印制,統(tǒng)一證書(shū)編號(hào)原則和格式內(nèi)容要求,在設(shè)備監(jiān)理單位資格管理信息系統(tǒng)自動(dòng)生成和打印。
2. 設(shè)備監(jiān)理單位資格證書(shū)實(shí)行統(tǒng)一的編號(hào)規(guī)則:
(1)甲級(jí)資格證書(shū)編號(hào):
甲+00+核準(zhǔn)年份(4位數(shù))+證書(shū)序號(hào)(3位數(shù))。如,某一甲級(jí)設(shè)備監(jiān)理單位資格證書(shū)編號(hào)為“甲002014001”。
(2)乙級(jí)資格證書(shū)編號(hào):
乙+省份代碼(2位數(shù),如北京為“11”,《省份代碼對(duì)照表》見(jiàn)附件5)+核準(zhǔn)年份(4位數(shù))+證書(shū)序號(hào)(3位數(shù))。如,北京市某乙級(jí)設(shè)備監(jiān)理單位資格證書(shū)編號(hào)為“乙112014001”。
3. 證書(shū)“住所”項(xiàng)須填寫(xiě)所在省、自治區(qū)、直轄市及地址;“核準(zhǔn)的設(shè)備監(jiān)理專業(yè)范圍”由行業(yè)名稱和設(shè)備監(jiān)理專業(yè)組成。
(二)證書(shū)變更。
在資格證書(shū)有效期內(nèi),設(shè)備監(jiān)理單位的企業(yè)名稱、地址、法定代表人等發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門辦理變更手續(xù)后30日內(nèi),向原核準(zhǔn)部門提交以下材料,辦理資格證書(shū)變更手續(xù):
1. 《設(shè)備監(jiān)理單位資格證書(shū)變更/補(bǔ)發(fā)申請(qǐng)書(shū)》(見(jiàn)附件2);
2. 企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
3. 原有資格證書(shū)正、副本原件及復(fù)印件;
4. 章程復(fù)印件。
核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以辦理。
(三)證書(shū)補(bǔ)發(fā)。
1. 證書(shū)損壞的,需向原核準(zhǔn)部門提交《設(shè)備監(jiān)理單位資格證書(shū)變更/補(bǔ)發(fā)申請(qǐng)書(shū)》(見(jiàn)附件2),并交回原證書(shū)。
2. 遺失資格證書(shū)的,需在全國(guó)性媒體上聲明作廢后,向原核準(zhǔn)部門提交《設(shè)備監(jiān)理單位資格證書(shū)變更/補(bǔ)發(fā)申請(qǐng)書(shū)》(見(jiàn)附件2),并且出具聲明作廢文件、媒體刊登等證明材料。
核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以辦理。
四、監(jiān)督管理
(一)信息公開(kāi)。
1. 質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)統(tǒng)一公開(kāi)全國(guó)設(shè)備監(jiān)理單位資格的核準(zhǔn)信息,省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開(kāi)本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)備監(jiān)理單位資格的核準(zhǔn)信息,供社會(huì)查詢和監(jiān)督。
2. 核準(zhǔn)部門公開(kāi)的核準(zhǔn)信息應(yīng)該包括:申請(qǐng)受理、資格評(píng)審等核準(zhǔn)進(jìn)度信息,通過(guò)核準(zhǔn)的設(shè)備監(jiān)理單位的專業(yè)范圍信息。
(二)設(shè)備監(jiān)理單位的自查和監(jiān)督檢查。
1. 設(shè)備監(jiān)理單位應(yīng)建立年度自查制度,按要求使用“設(shè)備監(jiān)理單位資格管理信息系統(tǒng)”及時(shí)上報(bào)設(shè)備監(jiān)理單位自查報(bào)告。
2. 縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依照法律法規(guī)和《設(shè)備監(jiān)理單位資格管理辦法》(質(zhì)檢總局令第157號(hào))的規(guī)定,負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)設(shè)備監(jiān)理單位的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可以采取集中檢查和監(jiān)督抽查的方式進(jìn)行。
3. 實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),被檢查單位應(yīng)主動(dòng)配合并如實(shí)提供相關(guān)材料。檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查情況予以記錄,并由被檢單位負(fù)責(zé)人和檢查人員簽字確認(rèn)。
4. 設(shè)備監(jiān)理單位違法從事設(shè)備監(jiān)理活動(dòng)的,由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法查處。
五、關(guān)于資格證書(shū)的過(guò)渡期
(一)在2014年7月1日《設(shè)備監(jiān)理單位資格管理辦法》施行前已取得設(shè)備監(jiān)理單位資格證書(shū)的企業(yè),原資格證書(shū)有效期到2015年12月31日止,其間為設(shè)備監(jiān)理證書(shū)的過(guò)渡期。過(guò)渡期內(nèi),各設(shè)備監(jiān)理單位按原資格證書(shū)專業(yè)范圍承接業(yè)務(wù);過(guò)渡期滿,原資格證書(shū)失效。
(二)設(shè)備監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前三個(gè)月,按照原證書(shū)等級(jí)分別向相應(yīng)的核準(zhǔn)部門提交申請(qǐng)。即甲級(jí)向質(zhì)檢總局提出證書(shū)更換申請(qǐng),提交《設(shè)備監(jiān)理單位資格證書(shū)變更/補(bǔ)發(fā)申請(qǐng)書(shū)》(見(jiàn)附件2)一份及原資格證書(shū)正副本,營(yíng)業(yè)執(zhí)照、章程、住所、質(zhì)量管理手冊(cè)等有調(diào)整或變化的,需提交證明材料;乙級(jí)向所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出申請(qǐng),提交《設(shè)備監(jiān)理單位資格申請(qǐng)書(shū)》(見(jiàn)附件1)紙件一份,同時(shí)提交相關(guān)文件及原乙級(jí)資格證書(shū)正副本。
原證書(shū)同時(shí)具有甲級(jí)和乙級(jí)資格的,應(yīng)當(dāng)首先向質(zhì)檢總局提出甲級(jí)換證申請(qǐng),然后向省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出乙級(jí)申請(qǐng),由質(zhì)檢總局和省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門分別核發(fā)甲級(jí)和乙級(jí)設(shè)備監(jiān)理單位資格證書(shū)。
(三)已取得設(shè)備監(jiān)理資格證書(shū)的企業(yè)申請(qǐng)更換證書(shū)的,核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)盡量簡(jiǎn)化程序,并不得向企業(yè)收取任何費(fèi)用。
六、其他事項(xiàng)說(shuō)明
(一)設(shè)備監(jiān)理單位資格核準(zhǔn)所需經(jīng)費(fèi),列入各級(jí)核準(zhǔn)部門預(yù)算,由本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。專家評(píng)審費(fèi)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(二)甲級(jí)和乙級(jí)設(shè)備監(jiān)理單位資格的核準(zhǔn)部門、組織專家評(píng)審的機(jī)構(gòu)等,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一使用“設(shè)備監(jiān)理單位資格管理信息系統(tǒng)”,準(zhǔn)確及時(shí)填報(bào)受理、評(píng)審、核準(zhǔn)和證書(shū)變更等信息。
(三)受質(zhì)檢總局委托,中國(guó)設(shè)備監(jiān)理協(xié)會(huì)為設(shè)備監(jiān)理單位資格核準(zhǔn)工作提供技術(shù)支持,負(fù)責(zé)制訂“設(shè)備監(jiān)理單位資格專家評(píng)審規(guī)則”和“設(shè)備監(jiān)理專業(yè)分類辦法”,組織對(duì)設(shè)備監(jiān)理單位資格評(píng)審專家的資格評(píng)定和培訓(xùn),承擔(dān)“設(shè)備監(jiān)理單位資格管理信息系統(tǒng)”的運(yùn)行和維護(hù)任務(wù)。
(四)設(shè)備監(jiān)理專業(yè)的申請(qǐng)、專家評(píng)審、核準(zhǔn)、證書(shū)打印統(tǒng)一依據(jù)《設(shè)備監(jiān)理專業(yè)分類表》(見(jiàn)附件4)。
附件:1. 設(shè)備監(jiān)理單位資格申請(qǐng)書(shū)
2. 設(shè)備監(jiān)理單位資格證書(shū)變更/補(bǔ)發(fā)申請(qǐng)書(shū)
3. 設(shè)備監(jiān)理單位資格評(píng)審規(guī)則
4. 設(shè)備監(jiān)理專業(yè)分類表
5. 省份代碼對(duì)照表
公告63號(hào)附件1.doc
公告63號(hào)附件2.doc
公告63號(hào)附件3.doc
公告63號(hào)附件4.doc
公告63號(hào)附件5.doc
非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)十條規(guī)定
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令
第67號(hào)
《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)十條規(guī)定》已經(jīng)2014年6月17日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。
局長(zhǎng) 楊棟梁
2014年6月20日
非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)十條規(guī)定
一、金屬非金屬地下礦山企業(yè)
1.必須證照齊全有效,安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)健全或配備專職安全生產(chǎn)管理人員,安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí),外包工程安全管理到位。
2.必須確保礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班,全員培訓(xùn)合格,“三項(xiàng)崗位人員”持證上崗。
3.必須按規(guī)定設(shè)置安全出口并保持暢通,嚴(yán)禁獨(dú)頭開(kāi)采。
4.必須建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng),局部通風(fēng)管理安全可靠。
5.必須配齊自救器和便攜式氣體檢測(cè)儀。
6.必須加強(qiáng)頂板管理和采空區(qū)監(jiān)測(cè)、治理。
7.必須落實(shí)探放水制度,加強(qiáng)水害隱患治理。
8.必須確保提升、運(yùn)輸設(shè)備安全可靠,嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰和未經(jīng)檢測(cè)檢驗(yàn)合格的設(shè)備、材料。
9.必須落實(shí)爆破器材庫(kù)和爆破作業(yè)安全管理。
10.必須建立專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍,確保救援裝備和物資配備及應(yīng)急演練到位。
二、金屬非金屬露天礦山企業(yè)
1.必須證照齊全有效,安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)健全或配備專職安全生產(chǎn)管理人員,安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí),外包工程安全管理到位。
2.必須確保全員培訓(xùn)合格,“三項(xiàng)崗位人員”持證上崗。
3.必須確保相鄰的采石場(chǎng)采礦許可范圍之間最小距離大于300米。
4.必須按設(shè)計(jì)自上而下分臺(tái)階分層開(kāi)采。
5.必須落實(shí)爆破作業(yè)安全管理規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)的必須采用中深孔爆破。
6.必須實(shí)行濕式鑿巖作業(yè)。
7.必須使用機(jī)械二次破碎和鏟裝作業(yè)。
8.必須落實(shí)邊坡安全措施。
9.必須按設(shè)計(jì)排土,加強(qiáng)排土場(chǎng)管理。
10.必須建立專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍,確保應(yīng)急裝備和物資配備及應(yīng)急演練到位。
三、金屬非金屬尾礦庫(kù)
1.必須證照齊全有效,安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí),配備專(兼)職安全技術(shù)人員。
2.必須確保全員培訓(xùn)合格,“三項(xiàng)崗位人員”持證上崗。
3.必須按設(shè)計(jì)放礦、筑壩,確保壩體穩(wěn)定性、安全超高、干灘長(zhǎng)度、浸潤(rùn)線埋深符合要求。
4.必須確保排洪、排滲設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范、建設(shè)達(dá)標(biāo)、運(yùn)行可靠。
5.必須建立監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)并有效運(yùn)行,落實(shí)定期巡查和值班值守制度。
6.必須限期消除病庫(kù)安全隱患,嚴(yán)禁危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)生產(chǎn)運(yùn)行。
7.必須加強(qiáng)“頭頂庫(kù)”安全管理。
8.必須按設(shè)計(jì)及時(shí)閉庫(kù)。
9.必須加強(qiáng)閉庫(kù)和回采安全管理。
10.必須建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,確保應(yīng)急裝備和物資及應(yīng)急演練到位。
四、陸上石油天然氣開(kāi)采企業(yè)
1.必須證照齊全有效,安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)健全,安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。
2.必須確保全員培訓(xùn)合格,“三項(xiàng)崗位人員”持證上崗。
3.必須嚴(yán)格執(zhí)行鉆井地質(zhì)設(shè)計(jì)和工程設(shè)計(jì)。
4.必須按設(shè)計(jì)配備井控裝備,落實(shí)井控防范措施。
5.必須確保在含硫地區(qū)配齊硫化氫檢測(cè)設(shè)備和防護(hù)用品。
6.必須嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火、吊裝、有限空間作業(yè)等內(nèi)部許可制度。
7.必須使用通過(guò)安全論證的新工藝、新技術(shù)、新材料和新設(shè)備。
8.必須加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理。
9.必須嚴(yán)格落實(shí)外包工程安全管理。
10.必須建立專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍,確保應(yīng)急裝備和物資配備及應(yīng)急演練到位。
五、海洋石油天然氣開(kāi)采企業(yè)
1.必須證照齊全有效,安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)健全,安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。
2.必須確保出海作業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)合格再上崗。
3.必須嚴(yán)格落實(shí)海洋石油設(shè)施設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)行第三方發(fā)證檢驗(yàn)制度。
4.必須安裝防噴控制系統(tǒng),自溢井必須安裝井下安全閥。
5.必須按規(guī)定辨識(shí)拖航、動(dòng)火等作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
6.必須確保消防、救生、逃生設(shè)備齊全完好。
7.必須使用通過(guò)安全論證的新工藝、新技術(shù)、新材料和新設(shè)備。
8.必須加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理。
9.必須嚴(yán)格落實(shí)外包工程安全管理。
10.必須確保應(yīng)急演練到位。
新法規(guī)軟件介紹
《新法規(guī)速遞2012》軟件,收錄1949-2012 法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件及地方性法規(guī)
約13萬(wàn)件。2012版新增“云檢索”功能,可以在線全文檢索、瀏覽50萬(wàn)件法規(guī),并可下載收
藏瀏覽過(guò)的法規(guī)。《新法規(guī)速遞》提供標(biāo)題、頒布單位和全文檢索功能,全部法規(guī)均可按標(biāo)題、
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