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·關(guān)于支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策具體實(shí)施問題的公告
/國家稅務(wù)總局財(cái)政部(2014-5-30)

·國家稅務(wù)總局關(guān)于成品油經(jīng)銷企業(yè)開具的增值稅發(fā)票納入防偽稅控系統(tǒng)
/國家稅務(wù)總局(2014-6-6)

·中華人民共和國與孟加拉人民共和國關(guān)于深化更加緊密的全面合作伙伴
/中國孟加拉國(2014-6-10)

·農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于辦理飼用香味劑行政許可有關(guān)事項(xiàng)的通知
/農(nóng)業(yè)部辦公廳(2014-6-9)

·農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)管理辦法（試行）》的
/農(nóng)業(yè)部辦公廳(2014-5-21)

·教育部關(guān)于改進(jìn)評審評估評價和檢查工作的若干意見
/教育部(2014-5-4)

·教育部關(guān)于在各級各類學(xué)校厲行節(jié)約反對食品浪費(fèi)的實(shí)施意見
/教育部(2014-5-28)

·食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)食品藥品行政處罰文書規(guī)范的通知
/國家食品藥品監(jiān)督管理(2014-6-3)

·國務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立內(nèi)蒙古二連浩特重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)
/國務(wù)院(2014-6-5)

·中國人民銀行關(guān)于貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若
/中國人民銀行(2014-6-11)

·最高人民法院關(guān)于深入整治“六難三案”問題加強(qiáng)司法為民公正司法的
/最高人民法院 (2014-6-9)

·農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)與管理的意見
/農(nóng)業(yè)部(2014-6-5)

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關(guān)于支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策具體實(shí)施問題的公告

國家稅務(wù)總局財(cái)政部人力資源和社會保障部等

國家稅務(wù)總局公告2014年第34號

　　為貫徹落實(shí)《財(cái)政部國家稅務(wù)總局人力資源社會保障部關(guān)于繼續(xù)實(shí)施支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2014〕39號）精神，現(xiàn)將創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的具體實(shí)施意見公告如下：
　　一、個體經(jīng)營稅收政策
　　（一）申請
　　1．在人力資源社會保障部門公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)半年以上的人員、零就業(yè)家庭或享受城市居民最低生活保障家庭勞動年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員，可持《就業(yè)失業(yè)登記證》、個體工商戶登記執(zhí)照和稅務(wù)登記證向創(chuàng)業(yè)地縣以上（含縣級，下同）人力資源社會保障部門提出申請。縣以上人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)按照財(cái)稅〔2014〕39號文件的規(guī)定，核實(shí)創(chuàng)業(yè)人員是否享受過稅收扶持政策。核實(shí)后，對符合條件人員在《就業(yè)失業(yè)登記證》上注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”。
　　2．畢業(yè)年度高校畢業(yè)生在校期間創(chuàng)業(yè)的，可注冊登錄教育部大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)（網(wǎng)址：http://cy.ncss.org.cn），提交《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》申請表，由所在高校進(jìn)行網(wǎng)上信息審核確認(rèn)，學(xué)校所在地省級教育行政部門依據(jù)學(xué)生學(xué)籍學(xué)歷電子注冊數(shù)據(jù)庫，對高校畢業(yè)生身份、學(xué)籍學(xué)歷、是否是應(yīng)屆高校畢業(yè)生等信息進(jìn)行核實(shí)后，向高校畢業(yè)生發(fā)放《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》，并在數(shù)據(jù)庫中將其標(biāo)注為“已領(lǐng)取《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》”。高校畢業(yè)生持《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》向創(chuàng)業(yè)地人力資源社會保障部門提出申請，由創(chuàng)業(yè)地人力資源社會保障部門相應(yīng)核發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》。
　　3．畢業(yè)年度高校畢業(yè)生離校后創(chuàng)業(yè)的，可憑畢業(yè)證，直接向創(chuàng)業(yè)地縣以上人力資源社會保障部門提出申請。縣以上人力資源社會保障部門在對人員范圍、就業(yè)失業(yè)狀態(tài)、已享受政策情況核實(shí)后，對符合條件人員相應(yīng)核發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》，并注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”。
　　（二）稅款減免順序及額度
　　符合條件人員從事個體經(jīng)營的，按照財(cái)稅〔2014〕39號文件第一條的規(guī)定，在年度減免稅限額內(nèi)，依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個人所得稅。納稅人的實(shí)際經(jīng)營期不足一年的，應(yīng)當(dāng)以實(shí)際月份換算其減免稅限額。換算公式為：減免稅限額＝年度減免稅限額÷12×實(shí)際經(jīng)營月數(shù)。
　　納稅人實(shí)際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個人所得稅小于減免稅限額的，以實(shí)際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個人所得稅稅額為限；實(shí)際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個人所得稅大于減免稅限額的，以減免稅限額為限。
　　（三）稅收減免備案
　　納稅人在享受稅收優(yōu)惠政策后的當(dāng)月，持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）和稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的相關(guān)材料向其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。
　　二、企業(yè)、民辦非企業(yè)單位吸納稅收政策
　　（一）申請
　　符合條件的企業(yè)、民辦非企業(yè)單位持下列材料向縣以上人力資源社會保障部門遞交申請：
　　1．新招用人員持有的《就業(yè)失業(yè)登記證》。
　　2．企業(yè)、民辦非企業(yè)單位與新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員簽訂的勞動合同（副本），企業(yè)、民辦非企業(yè)單位為職工繳納的社會保險費(fèi)記錄。
　　3．《持〈就業(yè)失業(yè)登記證〉人員本年度實(shí)際工作時間表》（見附件）。
　　4．人力資源社會保障部門要求的其他材料。
　　其中，勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)要提交《勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)證書》，民辦非企業(yè)單位提交《民辦非企業(yè)單位登記證書》。
　　縣以上人力資源社會保障部門接到企業(yè)、民辦非企業(yè)單位報(bào)送的材料后，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)稅〔2014〕39號文件的規(guī)定，重點(diǎn)核實(shí)以下情況：
　　1．新招用人員是否屬于享受稅收優(yōu)惠政策人員范圍，以前是否已享受過稅收優(yōu)惠政策；
　　2．企業(yè)、民辦非企業(yè)單位是否與新招用人員簽訂了1年以上期限勞動合同，為新招用人員繳納社會保險費(fèi)的記錄；
　　3．企業(yè)、民辦非企業(yè)單位的經(jīng)營范圍是否符合稅收政策規(guī)定。
　　核實(shí)后，對符合條件的人員，在《就業(yè)失業(yè)登記證》上注明“企業(yè)吸納稅收政策”，對符合條件的企業(yè)、民辦非企業(yè)單位核發(fā)《企業(yè)實(shí)體吸納失業(yè)人員認(rèn)定證明》。
　　（二）稅款減免順序及額度
　　1．納稅人按本單位吸納人數(shù)和簽訂的勞動合同時間核定本單位減免稅總額，在減免稅總額內(nèi)每月依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和地方教育附加。納稅人實(shí)際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和地方教育附加小于核定減免稅總額的，以實(shí)際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加為限；實(shí)際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和地方教育附加大于核定減免稅總額的，以核定減免稅總額為限。
　　納稅年度終了，如果納稅人實(shí)際減免的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和地方教育附加小于核定的減免稅總額，納稅人在企業(yè)所得稅匯算清繳時，以差額部分扣減企業(yè)所得稅。當(dāng)年扣減不足的，不再結(jié)轉(zhuǎn)以后年度扣減。
　　減免稅總額=∑每名失業(yè)人員本年度在本企業(yè)工作月份÷12×定額
　　企業(yè)、民辦非企業(yè)單位自吸納失業(yè)人員的次月起享受稅收優(yōu)惠政策。
　　2．第二年及以后年度當(dāng)年新招用人員、原招用人員及其工作時間按上述程序和辦法執(zhí)行。每名失業(yè)人員享受稅收優(yōu)惠政策的期限最長不超過3年。
　　（三）稅收減免備案
　　1．經(jīng)縣以上人力資源社會保障部門核實(shí)后，納稅人依法享受稅收優(yōu)惠政策。納稅人持縣以上人力資源社會保障部門核發(fā)的《企業(yè)實(shí)體吸納失業(yè)人員認(rèn)定證明》《持〈就業(yè)失業(yè)登記證〉人員本年度實(shí)際工作時間表》和稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的其他材料，在享受稅收優(yōu)惠政策后的當(dāng)月向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。
　　2．企業(yè)、民辦非企業(yè)單位納稅年度終了前招用失業(yè)人員發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在人員變化次月按照前項(xiàng)規(guī)定重新備案。
　　三、管理
　　（一）嚴(yán)格各項(xiàng)憑證的審核發(fā)放。任何單位或個人不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租相關(guān)憑證，違者將依法予以懲處；對采取上述手段已經(jīng)獲取減免稅的企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和個人，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要追繳其已減免的稅款，并依法予以處罰；對出借、轉(zhuǎn)讓《就業(yè)失業(yè)登記證》的人員，主管人力資源社會保障部門要收回其《就業(yè)失業(yè)登記證》并記錄在案。
　　（二）《就業(yè)失業(yè)登記證》采用實(shí)名制，限持證者本人使用。創(chuàng)業(yè)人員從事個體經(jīng)營的，《就業(yè)失業(yè)登記證》由本人保管；被用人單位錄用的，享受稅收優(yōu)惠政策期間，證件由用人單位保管。《就業(yè)失業(yè)登記證》由人力資源社會保障部統(tǒng)一樣式，各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)印制，統(tǒng)一編號備案，作為審核勞動者就業(yè)失業(yè)狀況和享受政策情況的有效憑證。
　　（三）《企業(yè)實(shí)體吸納失業(yè)人員認(rèn)定證明》由人力資源社會保障部統(tǒng)一式樣，各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障部門統(tǒng)一印制，統(tǒng)一編號備案。
　　（四）《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》采用實(shí)名制，限持證者本人使用。《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》由教育部統(tǒng)一樣式，各省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門負(fù)責(zé)印制，其中注明申領(lǐng)人姓名、身份證號、畢業(yè)院校等信息，并粘貼申領(lǐng)人本人照片。
　　（五）縣以上稅務(wù)、財(cái)政、人力資源社會保障、教育、民政部門要建立勞動者就業(yè)信息交換和協(xié)查制度。人力資源社會保障部建立全國統(tǒng)一的就業(yè)信息平臺，供各級人力資源社會保障、稅務(wù)、財(cái)政、民政部門查詢《就業(yè)失業(yè)登記證》信息。地方各級人力資源社會保障部門要及時將《就業(yè)失業(yè)登記證》信息（包括發(fā)放信息和內(nèi)容更新信息）按規(guī)定上報(bào)人力資源社會保障部。教育部門要按季將《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》發(fā)放情況以電子、紙質(zhì)文件等形式通報(bào)同級人力資源社會保障部門和稅務(wù)機(jī)關(guān)。
　　（六）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在納稅人備案時，在《就業(yè)失業(yè)登記證》中加蓋戳記，注明減免稅所屬時間。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)對《就業(yè)失業(yè)登記證》有疑問的，可提請同級人力資源社會保障部門予以協(xié)查，同級人力資源社會保障部門應(yīng)根據(jù)具體情況規(guī)定合理的工作時限，并在時限內(nèi)將協(xié)查結(jié)果通報(bào)提請協(xié)查的稅務(wù)機(jī)關(guān)。
　　四、本公告自2014年1月1日起施行。《國家稅務(wù)總局財(cái)政部人力資源社會保障部教育部關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策具體實(shí)施問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2010年第25號）同時廢止。
　　特此公告。

　　附件：持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員本年度實(shí)際工作時間表
http://www.chinatax.gov.cn/n2226/n2271/n2272/c738739/part/738761.doc

國家稅務(wù)總局　財(cái)政部
人力資源社會保障部　教育部
民政部
2014年5月30日

食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)食品藥品行政處罰文書規(guī)范的通知

國家食品藥品監(jiān)督管理總局

食藥監(jiān)稽〔2014〕64號

各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)食品藥品監(jiān)督管理局：

　　為落實(shí)《食品藥品行政處罰程序規(guī)定》（國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第3號），規(guī)范食品藥品行政處罰行為，國家食品藥品監(jiān)督管理總局制定了《食品藥品行政處罰文書規(guī)范》，現(xiàn)予印發(fā)，請各地參照執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家食品藥品監(jiān)督管理總局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年6月3日

　　　　　　　　　　　　　　食品藥品行政處罰文書規(guī)范

　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　總　則

　　第一條　為了規(guī)范食品藥品行政處罰行為，根據(jù)《食品藥品行政處罰程序規(guī)定》(國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第3號)，制定本規(guī)范。

　　第二條　食品藥品行政處罰文書(以下簡稱文書)適用于食品、保健食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械監(jiān)督檢查和行政處罰等執(zhí)法活動。

　　第三條　本規(guī)范確定的各類文書格式由國家食品藥品監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制定。各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門可以參照文書格式范本，制定本行政區(qū)域行政處罰所適用的文書格式。

　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　文書類型

　　第四條　《案件來源登記表》，是食品藥品監(jiān)督管理部門對監(jiān)督檢查及抽驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的，公民、法人或者其他組織投訴舉報(bào)的，上級機(jī)關(guān)交辦或者下級機(jī)關(guān)報(bào)請查處的，有關(guān)部門移送或者經(jīng)由其他方式、途徑披露的案件，按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理登記手續(xù)的文書。
處理意見，應(yīng)當(dāng)寫明具體建議，如是否需要進(jìn)一步核實(shí)等情況。

　　第五條　《立案審批表》，是指經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門初步核實(shí)，符合《食品藥品行政處罰程序規(guī)定》第十八條規(guī)定的，報(bào)請分管負(fù)責(zé)人決定是否立案的文書。

　　第六條　《案件移送書》，是食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)案件不屬于本部門管轄，移送有管轄權(quán)的食品藥品監(jiān)督管理部門或者相關(guān)行政管理部門處理的文書。
　　填寫主要案情及移送原因時，應(yīng)當(dāng)將擬移送的相關(guān)證據(jù)材料、有關(guān)物品等表述清楚。

　　第七條　《涉嫌犯罪案件移送審批表》，是食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)案件涉嫌犯罪，需要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，報(bào)請本機(jī)關(guān)正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人審批的文書。
　　第八條　《涉嫌犯罪案件移送書》，是食品藥品監(jiān)督管理部門將涉嫌犯罪的案件，移送同級公安部門，并抄送同級人民檢察院時使用的文書。

　　第九條　《查封（扣押）物品移交通知書》，是食品藥品監(jiān)督管理部門對公安機(jī)關(guān)決定立案的案件，自接到公安機(jī)關(guān)立案通知書之日起3日內(nèi)將查封、扣押涉案物品以及與案件有關(guān)的其他材料移交公安機(jī)關(guān)，并書面告知當(dāng)事人時使用的文書。

　　第十條　《詢問調(diào)查筆錄》，是在進(jìn)行案件調(diào)查時依法向案件當(dāng)事人、直接責(zé)任人或者其他被詢問人詢問的記錄文書。
　　《詢問調(diào)查筆錄》，應(yīng)當(dāng)注明執(zhí)法人員身份、證件名稱、證件編號及調(diào)查目的。首次向案件當(dāng)事人收集、調(diào)取證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)告知其有申請辦案人員回避的權(quán)利。
　　監(jiān)督檢查類別，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確注明食品、保健食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械的品種類別和生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)類別。
　　調(diào)查記錄，應(yīng)當(dāng)記錄與案件有關(guān)的全部情況，包括時間、地點(diǎn)、主體、事件、過程、情節(jié)等。

　　第十一條　《現(xiàn)場檢查筆錄》，是食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督檢查或者案件調(diào)查過程中，對現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地檢查、勘驗(yàn)情況記錄的文書。
　　《現(xiàn)場檢查筆錄》，應(yīng)當(dāng)注明執(zhí)法人員身份、證件名稱、證件編號及檢查目的。首次向案件當(dāng)事人收集、調(diào)取證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)告知其有申請辦案人員回避的權(quán)利。
　　檢查地點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)寫清勘驗(yàn)、檢查地點(diǎn)的具體方位和具體地點(diǎn)。
　　檢查時間，應(yīng)當(dāng)寫明實(shí)施現(xiàn)場檢查的起止時間。

　　第十二條　《案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告》，是案件承辦人在調(diào)查終結(jié)后撰寫的調(diào)查報(bào)告，其內(nèi)容一般包括當(dāng)事人基本情況、案由、違法事實(shí)及證據(jù)、調(diào)查經(jīng)過等，擬給予行政處罰的，還應(yīng)當(dāng)包括所適用的法律法規(guī)依據(jù)及處罰建議。
　　案情及違法事實(shí)，應(yīng)簡明扼要寫清案件的調(diào)查經(jīng)過和結(jié)果。違法事實(shí)包括當(dāng)事人違法行為的時間、地點(diǎn)、情節(jié)、違法所得、貨值金額、危害后果等。
　　處罰建議，應(yīng)寫明行政處罰種類、幅度、依據(jù)和理由。

　　第十三條　《先行登記保存物品通知書》，是食品藥品監(jiān)督管理部門通知當(dāng)事人對涉案物品需要先行登記保存的文書。
　　《先行登記保存物品通知書》，應(yīng)當(dāng)寫明保存條件、保存期限、保存地點(diǎn)以及保存證據(jù)等有關(guān)內(nèi)容。
　　《先行登記保存物品通知書》與《（）物品清單》、《封條》配套使用。

　　第十四條　《先行登記保存物品處理決定書》，是食品藥品監(jiān)督管理部門對先行登記保存的證據(jù)，依據(jù)《食品藥品行政處罰程序規(guī)定》第二十六條規(guī)定，在7日內(nèi)作出處理決定所使用的文書。
　　填寫《先行登記保存物品處理決定書》的同時應(yīng)當(dāng)填寫《()物品清單》。

　　第十五條　《查封（扣押）決定書》，是食品藥品監(jiān)督管理部門通知當(dāng)事人對其生產(chǎn)經(jīng)營的涉嫌違法的產(chǎn)品、原料、工具設(shè)備、場所等采取強(qiáng)制性查封或者扣押的文書。
　　《查封（扣押）決定書》，應(yīng)寫明查封扣押物品或場所的地點(diǎn)，查封扣押物品保存條件。
　　《查封（扣押）決定書》與《（）物品清單》、《封條》配套使用。

　　第十六條　《封條》，是食品藥品監(jiān)督管理部門在實(shí)施先行登記保存、查封（扣押）時，對涉案場所、證物等采取保全措施或者行政強(qiáng)制措施時使用的文書。
　　《封條》上應(yīng)當(dāng)注明日期，加蓋公章。
　　第十七條　《檢驗(yàn)（檢測、檢疫、鑒定）告知書》，是食品藥品監(jiān)督管理部門對先行登記保存或查封（扣押）物品需進(jìn)行檢驗(yàn)（檢測、檢疫、鑒定）而告知當(dāng)事人檢驗(yàn)(檢測、檢疫、鑒定)時限的文書。

　　第十八條　《查封（扣押）延期通知書》，是食品藥品監(jiān)督管理部門在案件查辦過程中，決定對已查封（扣押）物品或查封場所延長查封、扣押期限所使用的文書。

　　第十九條　《先行處理物品通知書》，是食品藥品監(jiān)督管理部門采取查封（扣押）行政強(qiáng)制措施后，對符合《食品藥品行政處罰程序規(guī)定》第二十九條第二款規(guī)定的物品，經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，在采取相關(guān)措施留存證據(jù)后進(jìn)行先行處理，通知當(dāng)事人的文書。

　　第二十條　《解除查封（扣押）決定書》，是對已查封（扣押）物品或查封場所，符合《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第二十八條規(guī)定情形的，向當(dāng)事人出具解除物品或場所控制的文書。同時，應(yīng)附《（解除查封（扣押））物品清單》。

　　第二十一條　《案件合議記錄》，是在案件調(diào)查終結(jié)后，由承辦部門負(fù)責(zé)人組織案件承辦人及有關(guān)人員對案件進(jìn)行綜合分析、審議時，記錄案件討論情況的文書。
　　討論記錄，要記載參加合議人員發(fā)表的意見，對不同意見和保留意見應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。
　　合議意見，是在合議人發(fā)表意見后形成的綜合處理意見，參加合議人員有不同意見的應(yīng)當(dāng)予以注明。
　　合議結(jié)束后，記錄人將合議記錄交主持人和參加合議人員核對后簽字。

　　第二十二條　《案件集體討論記錄》，是對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為擬給予較重行政處罰時，記錄食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行集體討論時有關(guān)內(nèi)容所填寫的文書。該文書要求寫明討論過程中的重要意見及決定意見，并有主持人、記錄人和參加人員簽名。

　　第二十三條　《責(zé)令改正通知書》，是食品藥品監(jiān)督管理部門對已有證據(jù)證明有違法行為的，責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為時填寫的文書。責(zé)令改正通知書應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人的違法事實(shí)、具體的責(zé)令改正意見、改正期限和法律依據(jù)。

　　第二十四條　《撤案審批表》，是案件立案后，經(jīng)調(diào)查確認(rèn)違法事實(shí)不成立或者屬于不予行政處罰的情形，案件承辦人報(bào)請分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)撤案的內(nèi)部文書。

　　第二十五條　《聽證告知書》，是對符合聽證條件的案件，在作出行政處罰決定之前，告知當(dāng)事人有權(quán)要求聽證的文書。
　　《聽證告知書》，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人已經(jīng)查明的違法事實(shí)、處罰依據(jù)、擬處罰種類和幅度。

　　第二十六條　《聽證通知書》，是根據(jù)有權(quán)要求舉行聽證的當(dāng)事人要求，食品藥品監(jiān)督管理部門決定舉行聽證時向當(dāng)事人發(fā)出書面通知的文書。
　　《聽證通知書》，應(yīng)當(dāng)寫明舉行聽證的時間、地點(diǎn)、聽證方式、申請回避的權(quán)利等內(nèi)容。
　　第二十七條　《聽證筆錄》，是食品藥品監(jiān)督管理部門記錄聽證過程和內(nèi)容的文書。
　　當(dāng)事人委托代理人的，應(yīng)當(dāng)寫明代理人的姓名、性別、職務(wù)、年齡、聯(lián)系方式、工作單位等。
　　《聽證筆錄》，應(yīng)當(dāng)寫明案件承辦人、聽證主持人、記錄人、聽證方式、聽證地點(diǎn)、聽證時間、案由以及案件承辦人提出的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議、當(dāng)事人陳述申辯等內(nèi)容。

　　第二十八條　《聽證意見書》，是聽證結(jié)束后，聽證主持人就聽證情況及聽證人員對該案件的意見，以書面形式向本部門負(fù)責(zé)人正式報(bào)告的文書。
　　聽證意見，是指聽證主持人綜合案件承辦人員、當(dāng)事人發(fā)表的意見以及證據(jù)，確認(rèn)案件事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿、程序是否合法、適用法律是否準(zhǔn)確，并明確提出對本案的處理意見。

　　第二十九條　《行政處罰事先告知書》，是作出行政處罰決定之前，告知當(dāng)事人違法事實(shí)、相關(guān)證據(jù)、違反法律法規(guī)的條款、處罰理由和依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有陳述申辯權(quán)的文書。

　　第三十條　《行政處罰決定審批表》，是作出行政處罰決定之前，由食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人對案件的調(diào)查結(jié)果及擬作出行政處罰意見進(jìn)行審查的文書。
　　《行政處罰決定審批表》，包括案由、主要違法事實(shí)、證據(jù)、處罰依據(jù)和建議，承辦處室負(fù)責(zé)人復(fù)核意見，食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人審批意見。
　　食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人審批日期，即為作出行政處罰決定的日期。

　　第三十一條　《行政處罰決定書》，是食品藥品監(jiān)督管理部門對事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的違法案件，依法作出行政處罰決定的文書。
　　被處罰人是單位的填寫單位全稱，是個人的填寫姓名。同時，還應(yīng)寫明被處罰人的地址。
　　《行政處罰決定書》，應(yīng)當(dāng)寫明查實(shí)的違法事實(shí)、相關(guān)證據(jù)、違反的法律條款、行政處罰依據(jù)、行政處罰決定的內(nèi)容，還應(yīng)當(dāng)將罰款繳往單位、地址和繳納期限，復(fù)議和訴訟途徑、方法和期限等事項(xiàng)進(jìn)行告知。

　　第三十二條　《當(dāng)場行政處罰決定書》，是執(zhí)法人員對案情簡單、違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，適用簡易程序的違法行為，當(dāng)場作出行政處罰決定的文書。

　　第三十三條　《沒收物品憑證》，是在行政處罰決定中適用沒收物品處罰時填寫的文書。
《沒收物品憑證》應(yīng)當(dāng)與《行政處罰決定書》日期一致。

　　第三十四條　《沒收物品處理清單》，是記錄沒收物品具體處理情況的文書。
　　處理方式，應(yīng)當(dāng)注明銷毀(焚燒、深埋、粉碎、毀型、無害化處理)、移交、上交、拍賣等。地點(diǎn)，指物品銷毀地點(diǎn)。經(jīng)辦人，是具體實(shí)施處理物品的人。
　　《沒收物品處理清單》，應(yīng)當(dāng)有2名以上承辦人簽字。承辦人是指該案的承辦人。特邀參加人是指第三方人員。
　　《沒收物品處理清單》，應(yīng)當(dāng)一案一單。
　　第三十五條　《履行行政處罰決定催告書》，是食品藥品監(jiān)督管理部門告知未及時或全部繳納罰沒款的當(dāng)事人履行義務(wù)的期限、方式、金額，依法享有的陳述和申辯權(quán)的文書。

　　第三十六條　《行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請書》，是食品藥品監(jiān)督管理部門對當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定書作出的處罰決定時，申請人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行時使用的文書。
　　申請執(zhí)行內(nèi)容應(yīng)當(dāng)寫明申請執(zhí)行的事項(xiàng)，包括罰沒款數(shù)額、沒收物品名稱及數(shù)量等。
　　附件，應(yīng)當(dāng)分項(xiàng)列明作為執(zhí)行依據(jù)的《行政處罰決定書》、《沒收物品憑證》、《沒收物品處理清單》、《送達(dá)回執(zhí)》等，以及法院認(rèn)為需要提供的其他相關(guān)材料。

　　第三十七條　《陳述申辯筆錄》，是食品藥品監(jiān)督管理部門記錄當(dāng)事人及陳述申辯人所做出的陳述和申辯事實(shí)、要求和理由的文書。
　　《陳述申辯筆錄》，應(yīng)當(dāng)完整記錄當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由。盡可能記錄陳述申辯人原話，不能記清原話的，應(yīng)當(dāng)真實(shí)表達(dá)陳述申辯人原意。
　　當(dāng)事人委托代理人的，應(yīng)當(dāng)寫明受委托代理人的姓名、職務(wù)、身份證號等，受委托的代理人應(yīng)當(dāng)出具當(dāng)事人的委托書。當(dāng)事人提供書面陳述申辯材料的，可以代替陳述申辯筆錄隨卷保存。

　　第三十八條　《陳述申辯復(fù)核意見書》，是向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰事先告知書》、《履行行政處罰決定催告書》以及采取強(qiáng)制措施后，根據(jù)當(dāng)事人提出的陳述申辯理由，對案件進(jìn)一步審核并提出意見的書面文書，應(yīng)與《陳述申辯筆錄》配套使用。

　　第三十九條　《()副頁》，用于《現(xiàn)場檢查筆錄》、《詢問調(diào)查筆錄》、《案件合議記錄》、《陳述申辯筆錄》、《案件集體討論記錄》、《聽證筆錄》、《聽證意見書》等文書的續(xù)頁，()中應(yīng)當(dāng)填寫相應(yīng)文書名稱，如《(現(xiàn)場檢查筆錄)副頁》。

　　第四十條　《()物品清單》，用于《先行登記保存物品通知書》、《先行登記保存物品處理通知書》、《查封（扣押）決定書》、《解除查封（扣押）決定書》、《沒收物品憑證》、《先行處理物品通知書》等文書的附件，()中應(yīng)當(dāng)填寫相應(yīng)文書名稱，如《(先行登記保存)物品清單》。
　　文書編號，應(yīng)當(dāng)填寫與《（）物品清單》配套使用的相應(yīng)文書的編號。如：《（查封（扣押））物品清單》的文書文號為：（××)食藥監(jiān)×查扣〔年份〕×號。

　　第四十一條　《送達(dá)回執(zhí)》，是食品藥品監(jiān)督管理部門將有關(guān)文書送達(dá)當(dāng)事人或者相關(guān)部門的憑證。凡需送達(dá)當(dāng)事人的告知類、通知類文書以及需要有關(guān)部門簽收的申請書、移送書等文書，均應(yīng)使用《送達(dá)回執(zhí)》。
　　送達(dá)方式，應(yīng)當(dāng)注明直接送達(dá)、郵寄送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、公告送達(dá)。
　　備注，用于說明有關(guān)事項(xiàng)，如采取郵寄送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)將掛號回執(zhí)和郵寄憑證粘貼在備注上，并用文字注明；當(dāng)事人拒絕簽收的，應(yīng)在備注欄注明拒收事由，由見證人簽字或蓋章并標(biāo)注日期。
　　第四十二條　《（）審批表》，是涉及行政處罰需要審批有關(guān)事項(xiàng)所使用的內(nèi)部文書。
　　《（）審批表》適用于以下事項(xiàng)：辦案人員回避審批；先行登記保存物品審批；實(shí)施查封（扣押）、延期查封（扣押）行政強(qiáng)制措施審批；先行處理物品審批；沒收物品處理審批；延長辦案期限審批；案件終止調(diào)查審批；延（分）期繳納罰款審批；案件移送審批；申請強(qiáng)制執(zhí)行審批等。
　　《（）審批表》不適用于立案審批；撤案審批；涉嫌犯罪案件移送審批；行政處罰決定審批。
　　()中應(yīng)當(dāng)填寫有關(guān)審批事項(xiàng)名稱，如《(先行登記保存物品)審批表》。
　　附件中應(yīng)當(dāng)填寫所附文字材料名稱。

　　第四十三條　《行政處罰結(jié)案報(bào)告》，是食品藥品監(jiān)督管理部門對立案調(diào)查的案件在行政處罰決定履行或執(zhí)行后，或者對不作行政處罰的案件，報(bào)請分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)結(jié)案填寫的文書。
　　《行政處罰結(jié)案報(bào)告》，應(yīng)當(dāng)填寫案由、案件來源、被處罰單位（人）、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、立案日期、處罰日期、處罰文書號、結(jié)案日期、處罰種類和幅度、執(zhí)行結(jié)果等內(nèi)容。不作行政處罰的，應(yīng)當(dāng)寫明理由。

　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　制作要求

　　第四十四條　文書制作應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、規(guī)范，符合相關(guān)要求。
　　除有特別要求的文書外，文書尺寸統(tǒng)一使用A4（210mm*297mm）紙張印制。
　　文書使用3號黑體；文書名稱使用2號宋體；表格內(nèi)文字使用5號仿宋。需加蓋公章的制作式文書，正文內(nèi)容使用3號仿宋字，公章與正文盡可能同處一頁。文書頁數(shù)在2頁或2頁以上的，需標(biāo)注頁碼。同一文書正文盡量保持字體、字號一致，表格及填寫式文書盡量一頁排完。
　　文書排版可參照《黨政機(jī)關(guān)公文格式》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T9704-2012）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十五條　填寫式文書應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式，用藍(lán)黑色或者黑色的墨水筆或者簽字筆填寫，保證字跡清楚、文字規(guī)范、頁面清潔。文書欄目應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)填寫(空項(xiàng)應(yīng)當(dāng)用杠線表示)，有選擇項(xiàng)的應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要勾選。摘要填寫，應(yīng)當(dāng)簡明、完整、準(zhǔn)確。簽名和標(biāo)注日期，必須清楚無誤。有條件的，可以按照規(guī)定的格式打印。兩聯(lián)以上的文書應(yīng)當(dāng)使用無碳復(fù)寫紙印制，并標(biāo)注聯(lián)號。第一聯(lián)留存歸檔。
　　當(dāng)事人認(rèn)為現(xiàn)場填寫的筆錄文書有誤，要求修改的，應(yīng)當(dāng)在修改處由當(dāng)事人簽字或者按指紋。
　　第四十六條　文書編號的形式為：（地區(qū)簡稱）+食藥監(jiān)+執(zhí)法類別+執(zhí)法性質(zhì)+〔年份〕+順序號。
　　如：(京朝)食藥監(jiān)藥查扣〔2013〕5號。京朝→代表北京市食品藥品監(jiān)督管理局朝陽分局，食藥監(jiān)→代表行政機(jī)關(guān)代字，藥→代表執(zhí)法類別為藥品類案件(如：食→代表食品類案件，健→代表保健食品類案件，妝→代表化妝品類案件，械→代表醫(yī)療器械類案件)，查扣→代表查封（扣押）決定書，2013→代表年份，5號→代表查封（扣押）決定書排序第5號。

　　第四十七條　文書本身設(shè)有當(dāng)事人項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)按以下要求填寫：當(dāng)事人為公民的，應(yīng)與居民身份證的情況相一致；當(dāng)事人為法人或者依法設(shè)立的其他組織的，應(yīng)與營業(yè)執(zhí)照或者登記文件上的名稱一致；當(dāng)事人為沒有領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的法人分支機(jī)構(gòu)的，以設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的法人為當(dāng)事人；個體工商戶以營業(yè)執(zhí)照上登記的業(yè)主為當(dāng)事人；法人或者其他組織應(yīng)登記而未登記即以法人或者其他組織名義進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者他人冒用法人、其他組織名義進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者法人或者其他組織依法終止后仍以其名義進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的，以直接責(zé)任人為當(dāng)事人。

　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　文書管理

　　第四十八條　各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定行政處罰文書管理制度，加強(qiáng)對文書的印制、使用、保存的管理。凡預(yù)蓋印章的文書，應(yīng)由專人負(fù)責(zé)編號、登記發(fā)放，嚴(yán)防丟失。

　　第四十九條　食品藥品監(jiān)督管理部門查處案件實(shí)行一案一卷。不能隨文書裝訂立卷的錄音、錄像、攝影、拍照等實(shí)物證據(jù)，應(yīng)當(dāng)放入證據(jù)袋中，隨卷歸檔，并在卷內(nèi)列表注明錄制內(nèi)容、數(shù)量、時間、地點(diǎn)、制作人等。

　　第五十條　本規(guī)范中所列《現(xiàn)場檢查筆錄》、《詢問調(diào)查筆錄》、《先行登記保存物品通知書》、《查封（扣押）決定書》、《封條》、《責(zé)令改正通知書》等文書也可供日常檢查使用。

　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　附　則

　　第五十一條　本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。2003年7月29日原國家藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)藥品監(jiān)督行政執(zhí)法文書規(guī)范的通知》（國食藥監(jiān)市〔2003〕184號）同時廢止。

　　附件：食品藥品行政處罰文書范本

　　食藥監(jiān)稽〔2014〕64號附件.doc
http://www.sda.gov.cn/directory/web/WS01/images/yrPSqbzguyhsjIwMTShszY0usUguL28i5kb2M=.doc

國務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立內(nèi)蒙古二連浩特重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)

國務(wù)院

國函〔2014〕74號

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府、發(fā)展改革委：
　　發(fā)展改革委《關(guān)于設(shè)立內(nèi)蒙古二連浩特重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)的請示》（發(fā)改西部〔2014〕972號）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：
　　一、同意設(shè)立內(nèi)蒙古二連浩特重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱試驗(yàn)區(qū)），建設(shè)實(shí)施方案由發(fā)展改革委會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)印發(fā)。二連浩特外接蒙古國人口經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、資源富集區(qū)，靠近俄羅斯東西伯利亞地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)中心，是目前我對蒙古國開放的最大口岸、對蒙經(jīng)貿(mào)合作的主要通道和對俄經(jīng)貿(mào)合作的重要平臺，也是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)。建設(shè)試驗(yàn)區(qū)有利于擴(kuò)大我與蒙古國、俄羅斯的經(jīng)貿(mào)合作，有利于探索沿邊地區(qū)開發(fā)開放新模式，有利于進(jìn)一步完善我全方位對外開放格局，對于加快內(nèi)蒙古自治區(qū)向北開放橋頭堡建設(shè)、加快沿邊地區(qū)開發(fā)開放步伐、推動絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、促進(jìn)邊境地區(qū)民族團(tuán)結(jié)與社會和諧穩(wěn)定，具有重要意義。
　　二、試驗(yàn)區(qū)建設(shè)要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，緊緊抓住建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重大機(jī)遇，以深化改革、擴(kuò)大開放為動力，積極發(fā)揮對蒙開放合作主要通道的優(yōu)勢，進(jìn)一步解放思想，先行先試，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，著力擴(kuò)大對外開放，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力保障和改善民生，努力把試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為我國向北開放國際通道的重要樞紐、深化中蒙戰(zhàn)略合作的重要平臺、沿邊地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長極和睦鄰安鄰富鄰示范區(qū)。
　　三、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制、明確分工、落實(shí)責(zé)任，有力有序有效推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展。要認(rèn)真做好建設(shè)總體規(guī)劃和有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，規(guī)劃建設(shè)必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市和鎮(zhèn)總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的要求。要執(zhí)行國家統(tǒng)一財(cái)稅政策，著力優(yōu)化空間布局，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境，切實(shí)節(jié)約集約利用土地，嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，抓緊開展環(huán)境影響評價，切實(shí)保護(hù)和節(jié)約水資源。要進(jìn)一步明確發(fā)展思路，突出發(fā)展重點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展方式，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，有效引導(dǎo)社會資源，合理配置公共資源，扎實(shí)推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。試驗(yàn)區(qū)建設(shè)涉及的重要政策和重大建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定程序報(bào)批。
　　四、國務(wù)院有關(guān)部門要按照職能分工，在規(guī)劃編制、政策制定、項(xiàng)目安排、體制創(chuàng)新、對外開放等方面對試驗(yàn)區(qū)給予積極支持。要加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，深入調(diào)查研究，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)和幫助地方政府切實(shí)解決試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展中遇到的問題，進(jìn)一步為試驗(yàn)區(qū)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。發(fā)展改革委要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、跟蹤分析和督促檢查，組織研究進(jìn)一步支持試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的有關(guān)政策措施，重大問題和情況及時報(bào)告國務(wù)院。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2014年6月5日

新法規(guī)軟件介紹

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