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/財(cái)政部科學(xué)技術(shù)部(2012-12-28)

·古生物化石保護(hù)條例實(shí)施辦法
/國土資源部(2012-12-27)

·證券期貨業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)指引
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/工業(yè)和信息化部(2013-1-7)

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/最高人民法院(2013-1-4)

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/財(cái)政部(2012-12-27)

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/住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(2012-12-28)

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/國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局(2012-12-31)

·教育部等5部門關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段農(nóng)村留守兒童關(guān)愛和教育工作的
/教育部中華全國婦女(2013-1-4)

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水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

中華人民共和國交通運(yùn)輸部令第11號(hào)

　　《水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》已于2012年11月27日經(jīng)第9次部務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2013年2月1日起施行。

部長楊傳堂
二〇一二年十二月二十日

水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第一章　總　則

　　第一條　為了規(guī)范水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。
　　第二條　在中華人民共和國境內(nèi)依法必須進(jìn)行的水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)適用本辦法。
　　水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目是指水運(yùn)工程以及與水運(yùn)工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。
　　前款所稱水運(yùn)工程包括港口工程、航道整治、航道疏浚、航運(yùn)樞紐、過船建筑物、修造船水工建筑物等及其附屬建筑物和設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等工程；貨物是指構(gòu)成水運(yùn)工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；服務(wù)是指為完成水運(yùn)工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。
　　第三條　水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。
　　第四條　水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制。
　　任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
　　第五條　水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。
　　交通運(yùn)輸部主管全國水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，并具體負(fù)責(zé)經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會(huì)等部門審批、核準(zhǔn)和經(jīng)交通運(yùn)輸部審批的水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。
　　省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，并具體負(fù)責(zé)省級(jí)人民政府有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)的水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。
　　省級(jí)以下交通運(yùn)輸主管部門按照各自職責(zé)對(duì)水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
　　第六條　水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)入項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府設(shè)立的公共資源交易場所或者授權(quán)的其他招標(biāo)投標(biāo)交易場所開展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
　　鼓勵(lì)利用依法建立的的招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)及現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目電子招標(biāo)投標(biāo)。

第二章　招　標(biāo)

　　第七條　水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的具體范圍及規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定。
　　鼓勵(lì)水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、專項(xiàng)科學(xué)試驗(yàn)研究項(xiàng)目、監(jiān)測等承擔(dān)單位的選取采用招標(biāo)或者競爭性談判等其他競爭性方式確定。
　　第八條　水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人是指提出招標(biāo)項(xiàng)目并進(jìn)行招標(biāo)的水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目法人。
　　第九條　按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目立項(xiàng)審批、核準(zhǔn)手續(xù)的水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目，在取得批準(zhǔn)后方可開展勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)。
　　水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目通過初步設(shè)計(jì)審批后，方可開展監(jiān)理、施工、設(shè)備、材料等招標(biāo)。
　　第十條　水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。
　　按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目立項(xiàng)審批、核準(zhǔn)手續(xù)的水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)時(shí)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式開展招標(biāo)；沒有確定招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式的，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定確定。
　　不需要履行項(xiàng)目立項(xiàng)審批、核準(zhǔn)手續(xù)的水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定確定。
　　第十一條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、限制或者排斥潛在投標(biāo)人。
　　第十二條　國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。但有下列情形之一的，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：
　　（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；
　　（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。
　　本條所規(guī)定的水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目，需要按照國家有關(guān)規(guī)定履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門對(duì)該項(xiàng)目是否具有前款第（二）項(xiàng)所列情形予以認(rèn)定；其他項(xiàng)目由招標(biāo)人向?qū)︘?xiàng)目負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門申請(qǐng)作出認(rèn)定。
　　第十三條　有下列情形之一的水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目，可以不進(jìn)行招標(biāo)：
　　（一）涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的；
　　（二）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)的；
　　（三）采購人自身具有工程建設(shè)、貨物生產(chǎn)或者服務(wù)提供的資格和能力，且符合法定要求的；
　　（四）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的；
　　（五）需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求的；
　　（六）國家規(guī)定的其他特殊情形。
　　招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。
　　第十四條　水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)可采用設(shè)計(jì)方案招標(biāo)或設(shè)計(jì)組織招標(biāo)。
　　第十五條　招標(biāo)人可以依法對(duì)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實(shí)行總承包招標(biāo)。
　　以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)，屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo),其招標(biāo)實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)在總承包合同中約定，并統(tǒng)一由總承包發(fā)包的招標(biāo)人按照第十八條的規(guī)定履行招標(biāo)及備案手續(xù)。
　　前款所稱暫估價(jià)，是指總承包招標(biāo)時(shí)不能確定價(jià)格而由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中暫時(shí)估定的工程、貨物、服務(wù)的金額。
　　第十六條　招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
　　（一）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)是該水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人；
　　（二）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員；
　　（三）具有能夠承擔(dān)編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的組織機(jī)構(gòu)或者專職業(yè)務(wù)人員；
　　（四）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)的程序及相關(guān)法規(guī)。
　　招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向具有監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門備案。
　　招標(biāo)人不具備本條前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
　　第十七條　招標(biāo)人采用招標(biāo)或其他競爭性方式選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)從業(yè)績、信譽(yù)、從業(yè)人員素質(zhì)、服務(wù)方案等方面進(jìn)行考查。招標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托合同。合同約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。
　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在其資格許可和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，不受任何單位、個(gè)人的非法干預(yù)或者限制。
　　第十八條　水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目采用資格預(yù)審方式公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按下列程序開展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)：
　　（一）編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，報(bào)交通運(yùn)輸主管部門備案；
　　（二）發(fā)布資格預(yù)審公告并發(fā)售資格預(yù)審文件；
　　（三）對(duì)提出投標(biāo)申請(qǐng)的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，資格審查結(jié)果報(bào)交通運(yùn)輸主管部門備案；
　　國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請(qǐng)文件；
　　（四）向通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書；向未通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書；
　　（五）發(fā)售招標(biāo)文件；
　　（六）需要時(shí)組織潛在投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場，并進(jìn)行答疑；
　　（七）接收投標(biāo)人的投標(biāo)文件，公開開標(biāo)；
　　（八）組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人；
　　（九）公示中標(biāo)候選人，確定中標(biāo)人；
　　（十）編制招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告報(bào)交通運(yùn)輸主管部門備案；
　　（十一）發(fā)出中標(biāo)通知書；
　　（十二）與中標(biāo)人簽訂合同。
　　第十九條　水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目采用資格后審方式公開招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)參照第十八條規(guī)定的程序進(jìn)行，并應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。
　　第二十條　水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)有監(jiān)督管理權(quán)限的交通運(yùn)輸主管部門備案。
　　第二十一條　招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。
　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的編制，應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本以及交通運(yùn)輸部發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本。
　　招標(biāo)人在制定資格審查條件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法時(shí)，應(yīng)利用水運(yùn)工程建設(shè)市場信用信息成果以及招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告平臺(tái)發(fā)布的信息，對(duì)潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
　　第二十二條　資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告除按照規(guī)定在指定的媒體發(fā)布外，招標(biāo)人可以同時(shí)在交通運(yùn)輸行業(yè)主流媒體或者建設(shè)等相關(guān)單位的門戶網(wǎng)站發(fā)布。
　　資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告的發(fā)布應(yīng)當(dāng)充分公開，任何單位和個(gè)人不得非法干涉、限制發(fā)布地點(diǎn)、發(fā)布范圍或發(fā)布方式。
　　在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，至少應(yīng)當(dāng)持續(xù)到資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件發(fā)售截止時(shí)間為止。
　　第二十三條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件售出后，不予退還。
　　第二十四條　自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起至提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止之日止，不得少于5日。
　　對(duì)資格預(yù)審文件的澄清或修改可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件編制的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人。不足3日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的截止時(shí)間。
　　依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目在資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日止，獲取資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
　　第二十五條　潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。對(duì)異議作出的答復(fù)如果實(shí)質(zhì)性影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件的編制，則相應(yīng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的截止時(shí)間。
　　第二十六條　資格預(yù)審審查方法分為合格制和有限數(shù)量制。一般情況下應(yīng)當(dāng)采用合格制，凡符合資格預(yù)審文件規(guī)定資格條件的資格預(yù)審申請(qǐng)人，均通過資格預(yù)審。潛在投標(biāo)人過多的，可采用有限數(shù)量制，但該數(shù)額不得少于7個(gè)；符合資格條件的申請(qǐng)人不足該數(shù)額的，均視為通過資格預(yù)審。
　　通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
　　資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。資格預(yù)審文件未載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為資格審查的依據(jù)。
　　第二十七條　自招標(biāo)文件開始發(fā)售之日起至潛在投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。
　　對(duì)招標(biāo)文件的澄清或修改可能影響投標(biāo)文件編制的，應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。
　　獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
　　第二十八條　潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間10日前提出；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。對(duì)異議作出的答復(fù)如果實(shí)質(zhì)性影響投標(biāo)文件的編制，則相應(yīng)順延提交投標(biāo)文件截止時(shí)間。
　　第二十九條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。
　　第三十條　招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%，投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。
　　投標(biāo)保證金的額度和支付形式應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中確定。境內(nèi)投標(biāo)單位如果采用現(xiàn)金或者支票形式提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)從投標(biāo)人的基本賬戶轉(zhuǎn)出。
　　投標(biāo)保證金不得挪用。
　　第三十一條　招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個(gè)標(biāo)底。開標(biāo)前標(biāo)底必須保密。
　　接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)不得參加受托編制標(biāo)底項(xiàng)目的投標(biāo)，也不得為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢等相關(guān)的服務(wù)。
　　招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。
　　第三十二條　招標(biāo)人組織踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場的，應(yīng)通知所有潛在投標(biāo)人參與，不得組織單個(gè)或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場。潛在投標(biāo)人因自身原因不參與踏勘現(xiàn)場的，不得提出異議。
　　第三十三條　招標(biāo)人在發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書或者售出資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件后，無正當(dāng)理由不得隨意終止招標(biāo)。招標(biāo)人因特殊原因需要終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請(qǐng)的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還所收取的購買資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用，以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。利息的計(jì)算方法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。
　　第三十四條　招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：
　　（一）就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息；
　　（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；
　　（三）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；
　　（四）對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；
　　（五）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；
　　（六）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式；
　　（七）以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

第三章　投　標(biāo)

　　第三十五條　與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。
　　單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。
　　施工投標(biāo)人與本標(biāo)段的設(shè)計(jì)人、監(jiān)理人、代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得為同一個(gè)法定代表人、存在相互控股或參股或法定代表人相互任職、工作。
　　違反上述規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無效。
　　第三十六條　投標(biāo)人可以按照招標(biāo)文件的要求由兩個(gè)以上法人或者其他組織組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件，資格條件考核以聯(lián)合體協(xié)議書中約定的分工為依據(jù)。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。
　　聯(lián)合體成員間應(yīng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確牽頭人以及各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，并將協(xié)議連同資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體各方簽署聯(lián)合體協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)或者參加其他聯(lián)合體在同一招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。
　　招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)。
　　第三十七條　投標(biāo)人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知招標(biāo)人。投標(biāo)人不再具備資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件或者投標(biāo)影響公正性的，其投標(biāo)無效。
　　招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無效。
　　第三十八條　資格預(yù)審申請(qǐng)文件或投標(biāo)文件按要求送達(dá)后，在資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件規(guī)定的截止時(shí)間前，招標(biāo)人應(yīng)允許潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人對(duì)已提交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件進(jìn)行撤回或補(bǔ)充、修改。潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人如需撤回或者補(bǔ)充、修改資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)以正式函件向招標(biāo)人提出并做出說明。
　　修改資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件的函件是資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件的組成部分，其形式要求、密封方式、送達(dá)時(shí)間，適用本辦法有關(guān)投標(biāo)文件的規(guī)定。
　　第三十九條　招標(biāo)人接收資格預(yù)審申請(qǐng)文件和投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載送達(dá)時(shí)間和密封情況，簽收保存，不得開啟。
　　資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收：
　　（一）逾期送達(dá)的；
　　（二）未送達(dá)指定地點(diǎn)的；
　　（三）未按資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件要求密封的。
　　招標(biāo)人拒收資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載送達(dá)時(shí)間和拒收情況，并將該記錄簽字存檔。
　　第四十條　投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間之前撤回已提交投標(biāo)文件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還已收取的投標(biāo)保證金。
　　投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。
　　出現(xiàn)特殊情況需要延長投標(biāo)有效期的，招標(biāo)人以書面形式通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長的，應(yīng)當(dāng)延長其投標(biāo)保證金的有效期，但不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件；投標(biāo)人拒絕延長的，其投標(biāo)失效，投標(biāo)人有權(quán)撤銷其投標(biāo)文件，并收回投標(biāo)保證金。
　　第四十一條　禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)、招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)、以他人名義投標(biāo)以及以其他方式弄虛作假的行為，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》有關(guān)規(guī)定。

第四章　開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)

　　第四十二條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo)。
　　投標(biāo)人少于3個(gè)的，不得開標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
　　第四十三條　開標(biāo)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理組織并主持。
　　開標(biāo)應(yīng)按照招標(biāo)文件確定的程序進(jìn)行，開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)場記錄，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、參加開標(biāo)的公證和監(jiān)督機(jī)構(gòu)等單位的代表應(yīng)簽字，并存檔備查。開標(biāo)記錄應(yīng)包括投標(biāo)人名稱、投標(biāo)保證金、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、密封情況以及招標(biāo)文件確定的其他內(nèi)容。
　　投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人或招標(biāo)代理應(yīng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。
　　第四十四條　招標(biāo)人開標(biāo)時(shí)，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人準(zhǔn)時(shí)參加。投標(biāo)人未參加開標(biāo)的，視為承認(rèn)開標(biāo)記錄，事后對(duì)開標(biāo)結(jié)果提出的任何異議無效。
　　第四十五條　評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。
　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由招標(biāo)人的代表及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。招標(biāo)人的代表應(yīng)具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)和工程管理經(jīng)驗(yàn)。
　　與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)。任何單位和個(gè)人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員。行政監(jiān)督部門的工作人員不得擔(dān)任本部門負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。
　　交通運(yùn)輸部具體負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)專家從交通運(yùn)輸部水運(yùn)工程和交通支持系統(tǒng)綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定，其他水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家從省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門建立的評(píng)標(biāo)專家?guī)旎蚱渌婪ńM建的綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定。
　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。評(píng)標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸主管部門的要求及時(shí)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的能力、履行職責(zé)等進(jìn)行評(píng)價(jià)。
　　第四十六條　招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)在開標(biāo)時(shí)公布。標(biāo)底只能作為評(píng)標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)超過標(biāo)底上下浮動(dòng)范圍作為否決投標(biāo)的條件。
　　第四十七條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所必需的信息和數(shù)據(jù)，并根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等確定合理的評(píng)標(biāo)時(shí)間；必要時(shí)可向評(píng)標(biāo)委員會(huì)說明招標(biāo)文件有關(guān)內(nèi)容，但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標(biāo)人。
　　在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員因存在回避事由、健康等原因不能繼續(xù)評(píng)標(biāo)，或者擅離職守的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換。被更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員已作出的評(píng)審結(jié)論無效，由更換后的評(píng)標(biāo)專家重新進(jìn)行評(píng)審。已形成評(píng)標(biāo)報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)修改。
　　第四十八條　有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：
　　（一）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求蓋章并由法定代表人或其書面授權(quán)的代理人簽字的；
　　（二）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議的；
　　（三）未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；
　　（四）投標(biāo)函未按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或者關(guān)鍵字跡模糊無法辨認(rèn)的；
　　（五）投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件的；
　　（六）投標(biāo)人名稱或者組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致且未提供有效證明的；
　　（七）投標(biāo)人提交兩份或者多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或者在同一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目有兩個(gè)或者多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)為最終報(bào)價(jià)的，但按招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；
　　（八）串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)、以他人名義或者其他弄虛作假方式投標(biāo)的；
　　（九）報(bào)價(jià)明顯低于成本或者高于招標(biāo)文件中設(shè)定的最高限價(jià)的；
　　（十）無正當(dāng)理由不按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)的要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清或說明的；
　　（十一）沒有對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)的；
　　（十二）招標(biāo)文件明確規(guī)定廢標(biāo)的其他情形。
　　第四十九條　投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但存在含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計(jì)算錯(cuò)誤，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得隨意否決投標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為需要投標(biāo)人做出必要澄清、說明的，應(yīng)當(dāng)書面通知該投標(biāo)人。投標(biāo)人的澄清、說明應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人做出澄清、說明，不得接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說明。
　　第五十條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，或者否決不合格投標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足3個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，可以否決全部投標(biāo)。
　　所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。
　　第五十一條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。
　　招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。
　　第五十二條　根據(jù)本辦法第二十四條、第二十六條、第二十七條、第四十二條、第五十條規(guī)定重新進(jìn)行了資格預(yù)審或招標(biāo)，再次出現(xiàn)了需要重新資格預(yù)審或者重新招標(biāo)的情形之一的，經(jīng)書面報(bào)告交通運(yùn)輸主管部門后，招標(biāo)人可不再招標(biāo)，并可通過與已提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或投標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人進(jìn)行談判確定中標(biāo)人，將談判情況書面報(bào)告交通運(yùn)輸主管部門備案。
　　第五十三條　中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：
　　（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；
　　（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。
　　第五十四條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告并推薦中標(biāo)候選人。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過三個(gè)，并標(biāo)明排序。
　　評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員可以書面方式闡述其不同意見和理由，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)此做出書面說明并記錄。
　　第五十五條　評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
　　（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；
　　（二）對(duì)投標(biāo)文件的符合性評(píng)審情況；
　　（三）否決投標(biāo)情況；
　　（四）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表；
　　（五）經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表；
　　（六）經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序；
　　（七）推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前需要處理的事宜；
　　（八）澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。
　　第五十六條　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到書面評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)按照國家有關(guān)規(guī)定公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。
　　投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
　　第五十七條　公示期間沒有異議、異議不成立、沒有投訴或者投訴處理后沒有發(fā)現(xiàn)問題的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。異議成立或者投訴發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正。
　　國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。
　　第五十八條　中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
　　第五十九條　招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
　　招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。履約保證金不得超過中標(biāo)金額的10%。
　　招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。
　　第六十條　中標(biāo)候選人的經(jīng)營、財(cái)務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標(biāo)人認(rèn)為可能影響其履約能力的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書前由原評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)。
　　第六十一條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向具體負(fù)責(zé)本項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督管理的交通運(yùn)輸主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。
　　招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告主要內(nèi)容包括：招標(biāo)項(xiàng)目基本情況、投標(biāo)人開標(biāo)簽到表、開標(biāo)記錄、監(jiān)督人員名單、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)分表和匯總表、評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人名單、中標(biāo)人、經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)簽字的評(píng)標(biāo)報(bào)告、評(píng)標(biāo)結(jié)果公示、投訴處理情況等。
　　第六十二條　中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。
　　中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。
　　中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。

第五章　投訴與處理

　　第六十三條　投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向交通運(yùn)輸主管部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。
　　就本辦法第二十五條、第二十八條、第四十三條、第五十六條規(guī)定事項(xiàng)投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議，異議答復(fù)期間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。
　　第六十四條　投訴人就同一招標(biāo)事項(xiàng)向兩個(gè)以上交通運(yùn)輸主管部門投訴的，由具體承擔(dān)該項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)處理。
　　交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出書面處理決定；需要檢驗(yàn)、檢測、鑒定、專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。
　　投訴人捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)予以駁回。
　　第六十五條　交通運(yùn)輸主管部門處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時(shí)，交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令暫停該項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
　　交通運(yùn)輸主管部門的工作人員對(duì)監(jiān)督檢查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

第六章　法律責(zé)任

　　第六十六條　違反本辦法第九條規(guī)定，水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目未履行相關(guān)審批、核準(zhǔn)手續(xù)開展招標(biāo)活動(dòng)的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，可處三萬元以下罰款。
　　第六十七條　違反本辦法第十六條規(guī)定，招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件而自行招標(biāo)的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，可處二萬元以下罰款。
　　第六十八條　違反本辦法第二十一條規(guī)定，資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的編制，未使用國務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本或者交通運(yùn)輸部發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，可處五千元以下罰款。
　　第六十九條　交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等規(guī)定，對(duì)水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行處理。
　　第七十條　交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)信用制度，并應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等當(dāng)事人的違法行為及處理情況予以公告。

第七章　附　則

　　第七十一條　使用國際金融組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有特殊要求的，可以適用其要求，但有損我國社會(huì)公共利益的除外。
　　第七十二條　水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，依照國家相關(guān)規(guī)定辦理。
　　第七十三條　交通支持系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)參照本辦法執(zhí)行。
　　第七十四條　本辦法自2013年2月1日起施行，《水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（交通部令2000年第4號(hào)）、《水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（交通部令2002年第3號(hào)）、《水運(yùn)工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（交通部令2003年第4號(hào)）、《水運(yùn)工程機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（交通部令2004年第9號(hào)）同時(shí)廢止。

教育部等5部門關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段農(nóng)村留守兒童關(guān)愛和教育工作的意見

教基一[2013]1號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、婦聯(lián)、綜治辦、團(tuán)委、關(guān)工委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、婦聯(lián)、綜治辦、團(tuán)委、關(guān)工委：

　　為貫徹落實(shí)黨的十八大精神和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》、《中國兒童發(fā)展綱要（2010—2020年）》，進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)教育階段農(nóng)村留守兒童（以下簡稱留守兒童）工作，促進(jìn)廣大留守兒童平安健康成長、不斷增強(qiáng)其生活幸福感，提出如下意見。

　　一、高度重視留守兒童工作

　　近年來，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，進(jìn)城務(wù)工人員不斷增多，一些夫妻同時(shí)外出務(wù)工，把孩子留在家鄉(xiāng)，出現(xiàn)了大量留守兒童。黨中央、國務(wù)院十分關(guān)心留守兒童，要求從民族未來、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧的高度認(rèn)真做好留守兒童工作。各地教育部門大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，改善農(nóng)村寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，充分發(fā)揮了學(xué)校在留守兒童工作中的重要作用。婦聯(lián)組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)措施，加強(qiáng)關(guān)愛服務(wù)載體建設(shè)，強(qiáng)化家庭教育指導(dǎo)，優(yōu)化了留守兒童的成長氛圍。綜治組織創(chuàng)新社會(huì)管理，統(tǒng)籌各方力量，為留守兒童創(chuàng)造了成長的良好社會(huì)環(huán)境。共青團(tuán)組織實(shí)施并長期堅(jiān)持開展志愿服務(wù)行動(dòng)，促進(jìn)了留守兒童的品行培養(yǎng)。關(guān)工委組織悉心關(guān)愛留守兒童成長，注重結(jié)對(duì)幫扶，為促進(jìn)留守兒童身心健康做出了貢獻(xiàn)。社會(huì)各界共同協(xié)作，奉獻(xiàn)愛心，初步形成了關(guān)愛留守兒童的良好社會(huì)氛圍。但是，由于留守兒童數(shù)量多，分布在廣大農(nóng)村，有的與父母長期分離，在親情關(guān)懷、生活照顧、家庭教育和安全保護(hù)等方面還面臨一些突出問題，必須切實(shí)加以解決，進(jìn)一步做好留守兒童教育和關(guān)愛工作。

　　加強(qiáng)留守兒童工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)體現(xiàn)，是推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要措施，是解決進(jìn)城務(wù)工人員后顧之憂的有效手段。加強(qiáng)留守兒童工作，給予廣大留守兒童多方面的關(guān)愛服務(wù)，彌補(bǔ)親情缺失，使其具有陽光心態(tài)和健康體魄，促進(jìn)德智體美全面發(fā)展，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。各級(jí)綜治組織、教育部門、婦聯(lián)組織、共青團(tuán)組織和關(guān)工委組織要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮各自職能、協(xié)調(diào)相關(guān)部門、動(dòng)員全社會(huì)切實(shí)把留守兒童工作抓實(shí)抓好。

　　二、明確留守兒童工作的基本原則

　　政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃。強(qiáng)化政府主導(dǎo)，把留守兒童工作納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和社會(huì)管理創(chuàng)新體系之中，根據(jù)地域環(huán)境特征、經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況、留守兒童分布及工作進(jìn)展情況，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)，積極開展探索實(shí)踐，形成有效的留守兒童關(guān)愛服務(wù)模式。

　　家校聯(lián)動(dòng)、形成合力。充分發(fā)揮學(xué)校和家庭在關(guān)愛留守兒童成長中的重要作用，共同關(guān)注留守兒童在校學(xué)習(xí)期間和家庭生活中的各方面需求，及時(shí)相互溝通，對(duì)單親家庭、特殊困難家庭留守兒童給予更多關(guān)愛，形成學(xué)校與家庭親情接力、密切配合、有機(jī)聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)的良好局面。

　　社會(huì)參與、共同關(guān)愛。鼓勵(lì)、動(dòng)員和組織社會(huì)各部門、各界人士參與關(guān)愛留守兒童工作，營造全社會(huì)共同關(guān)愛留守兒童的良好氛圍。開展多種形式的關(guān)愛活動(dòng)，建立全社會(huì)立體式關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步形成長效機(jī)制，促進(jìn)留守兒童健康成長。

　　三、切實(shí)改善留守兒童教育條件

　　優(yōu)先滿足留守兒童教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。留守兒童集中的地區(qū)，要通過科學(xué)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村寄宿制學(xué)校，優(yōu)先滿足留守兒童寄宿需求。努力實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃和初中校舍改造工程，使農(nóng)村寄宿制學(xué)校的教室、宿舍、食堂、廁所、浴室等辦學(xué)條件得到明顯改善，有安全衛(wèi)生的飲用水，確保每名寄宿生有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)床位。提高義務(wù)教育階段農(nóng)村寄宿制學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)，加快建立農(nóng)村寄宿制學(xué)校經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。為寄宿制學(xué)校配備必要的生活教師。不斷健全各項(xiàng)管理制度，提高基礎(chǔ)設(shè)施的利用水平。

　　優(yōu)先改善留守兒童營養(yǎng)狀況。集中連片特殊困難地區(qū)及其他留守兒童集中地區(qū)，在國家組織實(shí)施的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃和地方組織實(shí)施的營養(yǎng)改善項(xiàng)目中，要建立留守兒童用餐登記臺(tái)賬和營養(yǎng)狀況檔案，優(yōu)先保障留守兒童用餐需求，合理安排膳食結(jié)構(gòu)，切實(shí)改善留守兒童營養(yǎng)狀況。還未實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃的地區(qū)，要積極創(chuàng)造條件，優(yōu)先解決好留守兒童在校吃飯問題。

　　優(yōu)先保障留守兒童交通需求。留守兒童集中的地區(qū)，要充分考慮留守兒童數(shù)量和分布狀況等因素，合理設(shè)置學(xué)校或教學(xué)點(diǎn)，優(yōu)先保障留守兒童能夠就近走讀入學(xué)，減少上下學(xué)交通風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于確實(shí)難以保障就近入學(xué)的地區(qū)，要合理規(guī)劃公共交通，為留守兒童上下學(xué)提供交通條件。對(duì)于公共交通難以滿足的地區(qū)，要?jiǎng)?chuàng)造條件提供校車服務(wù)，加強(qiáng)安全管理，保障留守兒童優(yōu)先乘坐。

　　四、不斷提高留守兒童教育水平

　　加強(qiáng)留守兒童受教育全程管理。地方教育行政部門和學(xué)校在新學(xué)期學(xué)生報(bào)到時(shí)，要認(rèn)真做好留守兒童入學(xué)管理工作，全面了解留守兒童學(xué)籍變動(dòng)情況，將保障留守兒童按時(shí)入學(xué)作為控輟保學(xué)工作的重要內(nèi)容。全面建立留守兒童檔案，將父母外出務(wù)工情況和監(jiān)護(hù)人變化情況逐一進(jìn)行登記并及時(shí)更新，準(zhǔn)確掌握留守兒童信息，為有針對(duì)性地開展管理服務(wù)工作提供支持。將留守兒童關(guān)愛和教育納入教師培訓(xùn)內(nèi)容，重點(diǎn)提高班主任照料留守兒童的能力。注重發(fā)揮少先隊(duì)和共青團(tuán)組織作用，將關(guān)愛留守兒童成長納入各項(xiàng)活動(dòng)。

　　加強(qiáng)留守兒童心理健康教育。學(xué)校要重視留守兒童心理健康教育，將其作為重要內(nèi)容納入教育教學(xué)計(jì)劃。在舉辦體育、藝術(shù)、社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)時(shí)，要引導(dǎo)留守兒童積極參與，緩解其孤獨(dú)情緒，營造關(guān)愛留守兒童的校園氛圍。班主任和心理教師要密切關(guān)注留守兒童思想動(dòng)向，主動(dòng)回應(yīng)留守兒童心理訴求，不斷加強(qiáng)師生情感溝通交流，努力彌補(bǔ)留守兒童家庭溫暖的缺失。對(duì)學(xué)習(xí)困難的留守兒童進(jìn)行有針對(duì)性地輔導(dǎo)，激發(fā)其學(xué)習(xí)興趣，不斷提高自主學(xué)習(xí)能力。在學(xué)校工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中，要注意方式方法，避免將留守兒童標(biāo)簽化。

　　加強(qiáng)留守兒童法制安全教育。學(xué)校要加強(qiáng)安全教育，組織安全演練，提高防范意識(shí)，增強(qiáng)留守兒童自救自護(hù)、應(yīng)急避險(xiǎn)能力，預(yù)防溺水、煤氣中毒、食物中毒等意外事故對(duì)留守兒童的傷害。推進(jìn)保護(hù)留守兒童的法制建設(shè)。進(jìn)一步完善和深入貫徹未成年人保護(hù)法。開展法制宣傳，普及法律知識(shí)，增強(qiáng)法制意識(shí)，及早發(fā)現(xiàn)和糾正個(gè)別留守兒童的不良行為，預(yù)防留守兒童違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生。預(yù)防和打擊侵害留守兒童人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利的違法犯罪行為，保護(hù)留守兒童合法權(quán)益。加強(qiáng)人防、物防、技防，切實(shí)維護(hù)學(xué)校周邊秩序，保障學(xué)生人身安全。

　　加強(qiáng)家校聯(lián)動(dòng)組織工作。留守兒童集中的學(xué)校和班級(jí)組建家長委員會(huì)時(shí)，要遴選熱心留守兒童工作的家長或監(jiān)護(hù)人參加。家長委員會(huì)要引導(dǎo)外出務(wù)工家長以各種方式關(guān)心留守兒童，協(xié)助學(xué)校加強(qiáng)留守兒童教育，支持、推動(dòng)學(xué)校對(duì)學(xué)習(xí)和生活困難的留守兒童進(jìn)行特殊幫扶，努力化解留守兒童成長中遇到的困難和煩惱。要發(fā)揮家長學(xué)校的作用，加強(qiáng)對(duì)留守兒童家長、監(jiān)護(hù)人的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，增強(qiáng)其做好家庭教育的意識(shí)和能力。會(huì)同有關(guān)部門通過建立家庭責(zé)任監(jiān)督制度、減少父母同時(shí)長期務(wù)工、督促父母定期回家探望等形式，強(qiáng)化留守兒童父母監(jiān)護(hù)責(zé)任，逐步從根本上緩解留守兒童家庭環(huán)境缺失問題。

　　五、逐步構(gòu)建社會(huì)關(guān)愛服務(wù)機(jī)制

　　支持做好留守兒童家庭教育工作。各級(jí)婦聯(lián)組織、關(guān)工委組織要充分發(fā)揮在家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作中的獨(dú)特優(yōu)勢，協(xié)調(diào)有關(guān)方面大力宣傳家庭教育在留守兒童成長中的重要作用，促進(jìn)家庭教育、學(xué)校教育和社會(huì)教育的有機(jī)銜接。綜治組織、教育部門、共青團(tuán)組織要協(xié)調(diào)配合婦聯(lián)組織和關(guān)工委組織面向不同年齡階段家長、不同類型家庭，圍繞留守兒童健康狀況監(jiān)測、生活習(xí)慣養(yǎng)成、學(xué)習(xí)興趣培養(yǎng)等方面開展富有特色的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)。

　　支持做好留守兒童社區(qū)關(guān)愛服務(wù)。在留守兒童集中的社區(qū)和村組，要充分發(fā)揮婦女兒童之家、文化活動(dòng)站、青少年校外活動(dòng)中心、鄉(xiāng)村少年宮、“七彩小屋”等在關(guān)愛留守兒童工作中的重要作用，完善管理制度，促進(jìn)其規(guī)范運(yùn)行。通過設(shè)立留守兒童之家、托管中心等形式，聘請(qǐng)社會(huì)工作者和社會(huì)公益人士參與，開展經(jīng)常性的活動(dòng)。倡導(dǎo)鄰里互助，認(rèn)真選擇有意愿、負(fù)責(zé)任的家庭，采取全托管或半托管的形式照料留守兒童。避免出現(xiàn)個(gè)別留守兒童生病無人過問和照看的情況。建立16周歲以下學(xué)齡留守兒童登記制度，以保證將其納入教育等基本公共服務(wù)體系。

　　支持做好留守兒童社會(huì)關(guān)愛活動(dòng)。鼓勵(lì)創(chuàng)新工作方式和手段，利用現(xiàn)代信息技術(shù)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)通訊手段開展活動(dòng)，方便外出務(wù)工家長和留守兒童的聯(lián)系。推廣“代理家長”模式，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，開展行之有效的關(guān)愛活動(dòng)。有條件的地方，要利用寒暑假組織開展冬令營、夏令營等活動(dòng)，創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓留守兒童與父母團(tuán)聚。教育部門要協(xié)助中國下一代教育基金會(huì)實(shí)施好留守兒童教育幫扶公益項(xiàng)目。婦聯(lián)組織、共青團(tuán)組織要主動(dòng)承擔(dān)關(guān)愛留守兒童的政府公共服務(wù)項(xiàng)目，發(fā)揮所屬基金會(huì)的作用。加大婦聯(lián)組織做好留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系試點(diǎn)工作的力度，探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的留守兒童關(guān)愛服務(wù)新機(jī)制、新模式和新途徑。加大共青團(tuán)關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動(dòng)實(shí)施力度，深化結(jié)對(duì)機(jī)制，加強(qiáng)骨干志愿者隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)陣地建設(shè)，推進(jìn)工作常態(tài)化，動(dòng)員更多青年以志愿服務(wù)方式關(guān)愛留守兒童。

　　教育部門、婦聯(lián)組織、綜治組織、共青團(tuán)組織和關(guān)工委組織要在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步明確各部門責(zé)任，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，定期開展專項(xiàng)督查，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，整改突出問題，不斷提升留守兒童關(guān)愛服務(wù)水平。

教育部　中華全國婦女聯(lián)合會(huì)

中央社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)辦公室　共青團(tuán)中央

中國關(guān)心下一代工作委員會(huì)

2013年1月4日

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于加快提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)分析評(píng)議能力的指導(dǎo)意見

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局；局機(jī)關(guān)各部門，專利局各部門，局直屬各單位、各社會(huì)團(tuán)體：

　　為提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的分析評(píng)議能力，形成規(guī)范有序的競爭環(huán)境，為重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議提供有效支撐，提出如下意見。

　　一、充分認(rèn)識(shí)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)分析評(píng)議能力的重要意義

　　（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議是指基于知識(shí)產(chǎn)權(quán)情報(bào)分析挖掘和調(diào)查研究，支持公共政策制定部門有效規(guī)避決策中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策以及幫助企業(yè)優(yōu)化創(chuàng)新路線并妥善解決經(jīng)營中知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題的管理與服務(wù)活動(dòng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展分析評(píng)議業(yè)務(wù)的能力對(duì)科學(xué)制定政策、合理配置創(chuàng)新資源、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國際競爭力具有重要作用。當(dāng)前，社會(huì)各方對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議的需求日益旺盛，但從事分析評(píng)議服務(wù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量少、規(guī)模小、能力不足、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱、市場環(huán)境有待優(yōu)化。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的分析評(píng)議服務(wù)亟需培育、引導(dǎo)和規(guī)范。要充分認(rèn)識(shí)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)分析評(píng)議能力對(duì)保障經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)可持續(xù)開展、培育和發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的重要意義，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，加大工作力度，切實(shí)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的分析評(píng)議能力提升工作。

　　二、明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)分析評(píng)議能力建設(shè)的中長期工作思路和目標(biāo)

　　（二）工作思路。以培育和發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的分析評(píng)議能力為核心，堅(jiān)持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合、能力培育與規(guī)范發(fā)展相結(jié)合、示范帶動(dòng)與整體推進(jìn)相結(jié)合的原則，以優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議政策環(huán)境培育市場需求、以提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議服務(wù)能力滿足社會(huì)需求、以建立規(guī)范有序的市場環(huán)境促進(jìn)分析評(píng)議服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展，積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息傳播利用，助力各類經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)有序高效開展。

　　（三）工作目標(biāo)。到2020年，力爭實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議從業(yè)人員達(dá)到萬人的規(guī)模，培育形成一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議能力突出的骨干示范服務(wù)機(jī)構(gòu)。管理科學(xué)、服務(wù)規(guī)范、誠實(shí)守信、專業(yè)化程度較高的服務(wù)機(jī)構(gòu)大量涌現(xiàn)，機(jī)構(gòu)整體數(shù)量和綜合能力較好地滿足社會(huì)不同層次的需求。制度完善、競爭有序、環(huán)境優(yōu)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議服務(wù)業(yè)態(tài)基本形成。

　　三、優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展分析評(píng)議服務(wù)的政策環(huán)境

　　（四）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議工作制度機(jī)制。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的分析評(píng)議能力提升納入全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)分析評(píng)議能力提升計(jì)劃，將其與重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議項(xiàng)目、知識(shí)產(chǎn)權(quán)集群管理項(xiàng)目、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息利用工程等有效銜接。積極拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議需求空間，分級(jí)、分類建立重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議制度，推動(dòng)各級(jí)政府部門和企事業(yè)單位通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議提高決策效率和市場活動(dòng)效益。探索明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議服務(wù)產(chǎn)品的法律效力。

　　（五）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議服務(wù)供需對(duì)接。鼓勵(lì)相關(guān)部門建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議需求指南發(fā)布制度和相關(guān)服務(wù)招標(biāo)制度，向服務(wù)機(jī)構(gòu)購買公益類分析評(píng)議服務(wù)。積極搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺(tái)和分析評(píng)議服務(wù)合作平臺(tái)，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)之間、服務(wù)機(jī)構(gòu)與用戶之間圍繞分析評(píng)議業(yè)務(wù)建立合作關(guān)系。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)依托知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議服務(wù)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)集群管理。

　　（六）拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議服務(wù)空間。支持和引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新分析評(píng)議服務(wù)模式，在企業(yè)并購、技術(shù)進(jìn)出口、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、招商引資、政府投資、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)、境外展會(huì)等活動(dòng)中開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議服務(wù)，不斷提高業(yè)務(wù)附加值。鼓勵(lì)專利代理等知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)延展服務(wù)鏈，緊密結(jié)合代理、咨詢等業(yè)務(wù)開展分析評(píng)議服務(wù)。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議援助支持機(jī)制，鼓勵(lì)東部地區(qū)優(yōu)秀知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與中西部的分析評(píng)議項(xiàng)目。

　　四、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的分析評(píng)議能力建設(shè)

　　（七）提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的分析評(píng)議管理能力。制定并發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議管理標(biāo)準(zhǔn)和指南，引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立科學(xué)的分析評(píng)議業(yè)務(wù)流程、質(zhì)量控制、保密制度、服務(wù)產(chǎn)品定價(jià)等規(guī)章制度。制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)分析評(píng)議管理規(guī)范，探索開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的分析評(píng)議管理規(guī)范貫徹工作。

　　（八）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議人才培養(yǎng)。制定專門知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議人才培養(yǎng)規(guī)劃和工作方案，建立健全分析評(píng)議人才培養(yǎng)機(jī)制，并將其納入各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)體系。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)通過聯(lián)合培養(yǎng)、遠(yuǎn)程教育、專題培訓(xùn)等方式培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議人才。鼓勵(lì)和支持高校在知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)歷教育中納入有關(guān)分析評(píng)議的教學(xué)內(nèi)容。健全人才評(píng)價(jià)體系，探索實(shí)施職業(yè)技能鑒定制度，支持有條件的地方開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定試點(diǎn)。分級(jí)分類建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議專家?guī)臁?br>
　　（九）提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源利用水平。積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息加工機(jī)構(gòu)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議機(jī)構(gòu)間的合作，提高各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)可及性。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)以合理成本獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源。推動(dòng)構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議服務(wù)的信息分享機(jī)制。開發(fā)和推廣方便適用、功能齊備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議專業(yè)工具。

　　（十）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議服務(wù)示范培育工程。分行業(yè)、分領(lǐng)域遴選一批具有一定示范和帶動(dòng)效應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議示范機(jī)構(gòu)，扶優(yōu)扶強(qiáng)，重點(diǎn)支持示范機(jī)構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)示范機(jī)構(gòu)的管理和考核，引導(dǎo)其發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，建立示范機(jī)構(gòu)退出機(jī)制。定期開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的分析評(píng)議能力評(píng)比活動(dòng)，積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

　　（十一）推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議服務(wù)國際化發(fā)展。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與各類海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助以及糾紛應(yīng)對(duì)服務(wù)。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過在海外建立分支機(jī)構(gòu)、與外國機(jī)構(gòu)合資合作等方式“走出去”開展分析評(píng)議服務(wù)。通過政府及民間多種途徑，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議的國際交流與合作。

　　五、規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議服務(wù)市場競爭秩序

　　（十二）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議服務(wù)規(guī)范。制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和操作指南，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的分析評(píng)議。對(duì)符合不同層次服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)給予確認(rèn)，進(jìn)行標(biāo)識(shí)化管理，充分發(fā)揮分析評(píng)議業(yè)務(wù)能力領(lǐng)先的服務(wù)機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)和示范作用。探索構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的分析評(píng)議市場信譽(yù)評(píng)價(jià)體系，建立信譽(yù)評(píng)價(jià)信息發(fā)布和查詢制度。

　　（十三）鼓勵(lì)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議行業(yè)協(xié)作組織。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)組織開展與知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議相關(guān)的組織管理工作，鼓勵(lì)其開展信息共享、業(yè)務(wù)交流、市場開拓、規(guī)范管理及人員培訓(xùn)等工作。推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議服務(wù)行業(yè)自律制度，形成行業(yè)行為規(guī)范和職業(yè)操守，倡導(dǎo)和監(jiān)督有關(guān)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員自覺遵守、共同維護(hù)。

　　六、確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處

　　（十四）推動(dòng)落實(shí)有關(guān)支持政策。推動(dòng)落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2011〕58號(hào)）確定的各項(xiàng)財(cái)稅支持政策和土地管理政策，支持專門開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議業(yè)務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入各類“孵化器”發(fā)展。地方政府加大資金保障力度，有條件的地方可設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)分析評(píng)議能力提升專項(xiàng)資金。支持社會(huì)資金投入知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議。

　　（十五）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議工作的宣傳力度。向全社會(huì)、尤其是各類企業(yè)普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議基本知識(shí)，大力宣傳優(yōu)秀分析評(píng)議項(xiàng)目和典型案例，幫助相關(guān)部門、企事業(yè)單位和社會(huì)公眾充分認(rèn)識(shí)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議的意義和重要作用，激發(fā)社會(huì)需求。

　　（十六）加強(qiáng)工作落實(shí)和執(zhí)行監(jiān)督。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議領(lǐng)域發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查制度，及時(shí)發(fā)布領(lǐng)域發(fā)展態(tài)勢，引導(dǎo)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)分析評(píng)議能力建設(shè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)分析評(píng)議能力提升工作的整體部署和相關(guān)政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好督導(dǎo)檢查，推動(dòng)各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。

　　中華人民共和國國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

　　2012年12月31日

最高人民法院關(guān)于開展行政案件相對(duì)集中管轄試點(diǎn)工作的通知

法〔2013〕3號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

為深入貫徹黨的十八大精神，充分發(fā)揮法治在國家治理和社會(huì)管理中的重要作用，確保人民法院依法獨(dú)立公正行使行政審判權(quán)，充分保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，最高人民法院決定在部分中級(jí)人民法院轄區(qū)內(nèi)開展行政案件相對(duì)集中管轄試點(diǎn)工作。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、提高對(duì)試點(diǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)

行政訴訟制度是新時(shí)期正確處理人民內(nèi)部矛盾，完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益的重要機(jī)制之一，是暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)的重要渠道。行政訴訟法實(shí)施以來，各級(jí)人民法院審理了一大批行政案件，妥善化解了大量行政爭議，為保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。但是由于有的地方司法環(huán)境欠佳，案件的受理和審理往往受到不當(dāng)干預(yù)；有的地區(qū)行政案件不均衡，有的法院受案不多甚至無案可辦；有的法院因怕惹麻煩而不愿意受理行政案件。人民法院不能依法受理行政案件，并獨(dú)立公正地行使審判權(quán)，不僅損害司法的權(quán)威，最終也將損害法律和國家的權(quán)威，動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。近年來，黨中央和社會(huì)各界高度關(guān)注人民法院為確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)進(jìn)行的改革與探索。部分地方人民法院在當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府的支持配合下，以行政案件管轄制度改革為突破口，通過提級(jí)管轄、指定管轄、交叉管轄和相對(duì)集中管轄等方式，在現(xiàn)行法律框架下實(shí)現(xiàn)了司法審判區(qū)域與行政管理區(qū)域的有限分離，使行政審判制度及時(shí)有效化解行政爭議、妥善處理人民內(nèi)部矛盾的功能得以正常發(fā)揮。這些探索和實(shí)踐，有利于依法治國基本方略全面落實(shí)，有利于回應(yīng)和保障人民群眾的司法訴求，有利于推進(jìn)法治政府建設(shè)，也有利于改善行政審判司法環(huán)境、統(tǒng)一司法標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)司法公正。最高人民法院在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，決定在部分中級(jí)人民法院轄區(qū)內(nèi)開展行政案件相對(duì)集中管轄試點(diǎn)工作。各級(jí)人民法院要充分認(rèn)識(shí)試點(diǎn)工作的重要意義，將其作為完善我國行政訴訟制度、進(jìn)一步深化司法體制改革的重要措施，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究具體實(shí)施方案，確保試點(diǎn)工作的順利開展并取得實(shí)效。

二、做好試點(diǎn)法院的遴選工作

行政案件相對(duì)集中管轄，就是將部分基層人民法院管轄的一審行政案件，通過上級(jí)人民法院統(tǒng)一指定的方式，交由其他基層人民法院集中管轄的制度。各高級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，確定1—2個(gè)中級(jí)人民法院進(jìn)行試點(diǎn)。試點(diǎn)中級(jí)人民法院要根據(jù)本轄區(qū)具體情況，確定2—3個(gè)基層人民法院為集中管轄法院，集中管轄轄區(qū)內(nèi)其他基層人民法院管轄的行政訴訟案件；集中管轄法院不宜審理的本地行政機(jī)關(guān)為被告的案件，可以將原由其管轄的部分或者全部案件交由其他集中管轄法院審理。非集中管轄法院的行政審判庭仍予保留，主要負(fù)責(zé)非訴行政執(zhí)行案件等有關(guān)工作，同時(shí)協(xié)助、配合集中管轄法院做好本地區(qū)行政案件的協(xié)調(diào)、處理工作。集中管轄法院的選擇，應(yīng)當(dāng)考慮司法環(huán)境較好、行政案件數(shù)量較多、行政審判力量較強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較高等因素，并制定試點(diǎn)方案報(bào)請(qǐng)高級(jí)人民法院決定。

三、落實(shí)試點(diǎn)工作保障措施

試點(diǎn)工作涉及機(jī)構(gòu)編制、人員調(diào)配、物資保障等多方面問題。各高級(jí)人民法院、開展試點(diǎn)的中級(jí)人民法院以及相關(guān)基層人民法院，要主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府匯報(bào)，通報(bào)試點(diǎn)工作的重要意義和主要做法，力爭各方面的理解與配合，并在黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和政府的支持下，積極有序開展試點(diǎn)工作。集中管轄法院要研究落實(shí)試點(diǎn)工作保障措施，配齊配強(qiáng)行政審判人員，行政審判庭設(shè)置不少于兩個(gè)合議庭，所需審判人員可以在所屬中級(jí)人民法院轄區(qū)內(nèi)擇優(yōu)調(diào)配，也可以其他方式選調(diào)充實(shí)。要結(jié)合試點(diǎn)工作需要，做好集中管轄法院行政審判庭的辦公用房、辦公設(shè)備、車輛等物資保障，為開展試點(diǎn)工作提供必要的物質(zhì)條件。

四、貫徹司法便民原則

試點(diǎn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和體現(xiàn)以人為本、便民利民原則。確定集中管轄法院，要充分考慮其所處地理位置和交通條件，盡可能方便當(dāng)事人參與訴訟。試點(diǎn)中級(jí)人民法院轄區(qū)內(nèi)各基層人民法院的立案窗口，要免費(fèi)提供試點(diǎn)工作相關(guān)的宣傳和釋明材料，便于公眾了解試點(diǎn)情況，指導(dǎo)當(dāng)事人正確行使訴訟權(quán)利、參與訴訟活動(dòng)。當(dāng)事人向非集中管轄法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)告知其向管轄法院起訴，或者在收到起訴狀后及時(shí)將相關(guān)材料移送集中管轄法院。要充分考慮當(dāng)事人訴訟的便利性，盡可能通過到當(dāng)?shù)卣{(diào)查取證、巡回審判等方式，減輕當(dāng)事人訴訟負(fù)擔(dān)。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳

各高級(jí)人民法院和試點(diǎn)中級(jí)人民法院要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)出臺(tái)試點(diǎn)方案，支持、指導(dǎo)、監(jiān)督集中管轄法院做好試點(diǎn)工作。要指導(dǎo)、監(jiān)督集中管轄法院與其他法院的合理分工與配合，共同做好案件的受理、審理、執(zhí)行和息訴穩(wěn)控工作。對(duì)試點(diǎn)工作中存在的困難和問題，要適時(shí)進(jìn)行調(diào)研和解決。試點(diǎn)工作中取得的經(jīng)驗(yàn)和遇到的問題，要及時(shí)層報(bào)上級(jí)法院。試點(diǎn)中級(jí)人民法院要及時(shí)將集中管轄法院及其管轄范圍以適當(dāng)方式進(jìn)行公告，充分利用各種形式向社會(huì)各界廣泛宣傳試點(diǎn)工作，爭取對(duì)試點(diǎn)工作的理解、關(guān)心和支持。

各高級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)在2013年3月底前，將試點(diǎn)中級(jí)人民法院名單及其試點(diǎn)方案報(bào)最高人民法院。

二〇一三年一月四日

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