交通運(yùn)輸部

交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)《全國(guó)公路水路交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)總體規(guī)劃》及《公路水路交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)總體規(guī)劃編制辦法（試行）》的通知



各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及計(jì)劃單列市交通運(yùn)輸廳（局、委），長(zhǎng)江、珠江航務(wù)管理局，長(zhǎng)江口航道管理局，沿海及內(nèi)河主要港口管理局，部屬各單位：
　　為貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)要求、支撐行業(yè)綠色發(fā)展、推進(jìn)行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作有序開展，努力建成覆蓋廣泛、布局科學(xué)、層次合理、銜接順暢的交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，我部編制了《全國(guó)公路水路交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)總體規(guī)劃》及《公路水路交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)總體規(guī)劃編制辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)各單位根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容和編制辦法要求，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H情況，盡快完成省級(jí)交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)規(guī)劃編制工作，做好與全國(guó)規(guī)劃的銜接，保障規(guī)劃的順利實(shí)施。


交通運(yùn)輸部
2015年5月28日



全國(guó)公路水路交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)總體規(guī)劃


　　環(huán)境監(jiān)測(cè)是開展環(huán)保監(jiān)管的重要基礎(chǔ)手段，開展公路水路交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)是落實(shí)行業(yè)生態(tài)文明建設(shè)要求、推動(dòng)行業(yè)綠色發(fā)展的重要舉措。公路水路交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)是針對(duì)全國(guó)公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及客貨運(yùn)輸活動(dòng)開展行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)的網(wǎng)絡(luò)體系，將為行業(yè)環(huán)境保護(hù)的政策制定、規(guī)劃編制、監(jiān)督管理、統(tǒng)計(jì)和科學(xué)研究等工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和科學(xué)依據(jù)。交通運(yùn)輸部與環(huán)境保護(hù)部2013年簽署的《關(guān)于促進(jìn)交通運(yùn)輸綠色發(fā)展共同加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)合作備忘錄》明確：“交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)是國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的重要組成部分，是交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理的重要基礎(chǔ)。交通運(yùn)輸部要統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入力度，盡快建成交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)。環(huán)境保護(hù)部要在環(huán)境監(jiān)測(cè)運(yùn)行體制機(jī)制上給予支持，從技術(shù)上進(jìn)行指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)雙方環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)相互認(rèn)可和共享”。為支撐各省交通運(yùn)輸環(huán)境數(shù)據(jù)的獲取，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)順暢有效的上報(bào)，交通運(yùn)輸部將全面推進(jìn)公路水路交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)的建設(shè)。
　　為提高公路水路交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)的科學(xué)性與規(guī)范性，有序推進(jìn)行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作順利開展，形成覆蓋廣泛、布局科學(xué)、層次合理、銜接順暢的交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，特編制《全國(guó)公路水路交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)總體規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》是交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)的中長(zhǎng)期布局規(guī)劃，是指導(dǎo)行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。
　　一、發(fā)展現(xiàn)狀
　　交通運(yùn)輸行業(yè)自上世紀(jì)80年代起，陸續(xù)頒布了《交通部環(huán)境監(jiān)測(cè)工作條例》（1982年）、《交通部環(huán)境監(jiān)測(cè)工作條例實(shí)施細(xì)則》（1987年）、《交通運(yùn)輸行業(yè)公路水路環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》（2008年）、《交通運(yùn)輸行業(yè)公路水路環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)成員單位管理辦法》（2013年）等專項(xiàng)管理制度，逐步建設(shè)了港口、公路、航務(wù)、海事等各類交通環(huán)境監(jiān)測(cè)站。截至2014年底，全國(guó)有交通運(yùn)輸行業(yè)公路水路環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)48家，其中50%以上取得計(jì)量認(rèn)證證書，監(jiān)測(cè)技術(shù)人員800余人，監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備2000余臺(tái)（套），監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室面積15000余平方米，形成了一定的監(jiān)測(cè)能力。累計(jì)完成行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目800余項(xiàng)，監(jiān)測(cè)類型集中于交通建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)和施工期環(huán)境監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)范圍以高速公路和港口為主。
　　30多年來，行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作在制度和機(jī)構(gòu)建立、監(jiān)測(cè)能力建設(shè)、監(jiān)測(cè)信息發(fā)布等方面都取得了一定成效，為掌握交通基礎(chǔ)設(shè)施污染情況和環(huán)境影響提供了數(shù)據(jù)支撐，在服務(wù)交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)管方面發(fā)揮了重要作用。與不斷提升的國(guó)家和行業(yè)環(huán)境保護(hù)要求相比，現(xiàn)有的行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作面臨一些亟待解決的問題：
　　一是行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作缺乏系統(tǒng)設(shè)計(jì)和總體部署。如何界定和發(fā)揮行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作在行業(yè)環(huán)境保護(hù)工作中的作用，沒有得到系統(tǒng)解析和設(shè)計(jì)，尚未形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和總體部署方案。
　　二是行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)規(guī)劃缺位，環(huán)境監(jiān)測(cè)能力薄弱。行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作缺少統(tǒng)一要求和系統(tǒng)指導(dǎo)，導(dǎo)致工作開展零散，監(jiān)測(cè)覆蓋面不足，監(jiān)測(cè)資源缺乏整合與統(tǒng)籌；現(xiàn)有行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)模不能滿足需求，已建監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)普遍存在實(shí)驗(yàn)室條件較差、監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備數(shù)量不足、技術(shù)手段落后等問題，在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用較少。
　　三是管理體系不健全。行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)法規(guī)尚不完善，管理體制機(jī)制尚不健全，管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一，管理人員不足，資金投入渠道不暢，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)來源不明確，數(shù)據(jù)報(bào)送和質(zhì)量管理等方面缺乏統(tǒng)一要求和實(shí)施細(xì)則。
　　四是技術(shù)支持體系缺失。行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)技術(shù)方法、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置、監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)等方面缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
　　五是人才隊(duì)伍和資質(zhì)匱乏。行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員不足，人員技術(shù)水平總體較弱，部分監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)尚未取得應(yīng)有的監(jiān)測(cè)資質(zhì)。
　　二、形勢(shì)要求
　　（一）總體形勢(shì)。
　　全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展加速了對(duì)自然資源的消耗和生態(tài)環(huán)境的破壞，資源短缺與環(huán)境惡化對(duì)可持續(xù)發(fā)展的約束日益凸顯。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，黨的“十八大”將生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體總體布局，強(qiáng)調(diào)應(yīng)著力形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局，加大對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)的力度，努力實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。為此，我國(guó)修訂了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》、《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》等指導(dǎo)性文件，要求著力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題。國(guó)家對(duì)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的部署也對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境保護(hù)工作提出了更高要求。
　　近年來，我國(guó)公路水路交通快速發(fā)展，截止2013年底，全國(guó)公路總里程達(dá)到435.62萬公里，內(nèi)河航道通航里程12.59萬公里，機(jī)動(dòng)車擁有量2.32億輛，船舶擁有量17.26萬艘。從2000年到2013年，公路旅客周轉(zhuǎn)量、公路貨物周轉(zhuǎn)量、沿海主要港口吞吐量和水運(yùn)貨物周轉(zhuǎn)量年均增長(zhǎng)率分別為4.5%、20.2%、15.8%和10.6%，公路水路交通運(yùn)輸在推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。多年來交通基礎(chǔ)設(shè)施大規(guī)模的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及運(yùn)輸活動(dòng)不可避免對(duì)周邊環(huán)境和重要環(huán)境敏感區(qū)產(chǎn)生影響。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止2013年底，全國(guó)主要公路交通基礎(chǔ)設(shè)施（二級(jí)以上國(guó)省道）穿越各類重要環(huán)境敏感區(qū)約300個(gè)，主要水運(yùn)交通基礎(chǔ)設(shè)施（沿海、內(nèi)河主要港口和地區(qū)性重要港口、內(nèi)河五級(jí)以上航道）占用各類重要環(huán)境敏感區(qū)近90個(gè)。
　　未來一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)仍將處于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展期，交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模和交通運(yùn)輸總量隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展將繼續(xù)保持增長(zhǎng)趨勢(shì)。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，預(yù)計(jì)到2030年，全社會(huì)公路客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量、公路貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量將分別是2013年的2.7倍、3.2倍、2.2倍和2.4倍；港口規(guī)模和航道里程將持續(xù)增加，港口吞吐量和水運(yùn)周轉(zhuǎn)量將繼續(xù)增長(zhǎng)，由此產(chǎn)生的環(huán)境污染和生態(tài)保護(hù)壓力也將隨之增加，迫切需要加強(qiáng)行業(yè)污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
　　2013年，交通運(yùn)輸部發(fā)布了《加快推進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸發(fā)展指導(dǎo)意見》，明確提出要加快建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通運(yùn)輸行業(yè)，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)是行業(yè)履行交通環(huán)境保護(hù)職能、開展交通環(huán)保管理工作的重要支撐，迫切需要全面系統(tǒng)發(fā)展。
　　（二）發(fā)展要求。
　　1. 貫徹落實(shí)國(guó)家環(huán)境保護(hù)政策的要求。
　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視環(huán)境保護(hù)工作，頒布了一系列環(huán)保法規(guī)政策，建立了環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。黨的“十八大”把生態(tài)文明納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局中，明確要求把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。落實(shí)國(guó)家環(huán)境保護(hù)政策，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，要求開展交通環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，全面提高交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理水平，提升環(huán)境保護(hù)工作成效。
　　2. 支撐國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)的要求。
　　交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)是國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)的組成部分，是科學(xué)評(píng)價(jià)交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境狀況的重要依據(jù)。根據(jù)國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)規(guī)劃，未來我國(guó)將逐步建成先進(jìn)實(shí)用、種類齊全、科學(xué)高效的國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，不斷提升“三個(gè)說清”的能力。為滿足國(guó)家對(duì)于掌握交通環(huán)境污染狀況和環(huán)境影響的需求，推動(dòng)國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)全面建設(shè)和發(fā)展，要求交通運(yùn)輸行業(yè)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，形成完善的行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)。
　　3. 提升行業(yè)環(huán)境保護(hù)水平的要求。
　　交通運(yùn)輸是國(guó)家節(jié)能減排和污染防治的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。強(qiáng)化資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)生態(tài)文明建設(shè)，要求提升交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境保護(hù)水平，發(fā)揮交通環(huán)境監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)支撐作用。只有建成交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，真正說清交通運(yùn)輸行業(yè)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響，才能為交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策的制定，科研和管理能力的提升提供有力支撐，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸行業(yè)綠色發(fā)展。
　　三、規(guī)劃目標(biāo)
　　（一）指導(dǎo)思想。
　　以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，大力推進(jìn)行業(yè)生態(tài)文明建設(shè)，有效落實(shí)綠色交通發(fā)展要求，主動(dòng)開展行業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，以完善國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)體系、提高行業(yè)環(huán)保工作成效和環(huán)境監(jiān)管水平為目標(biāo)，加強(qiáng)行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，推進(jìn)行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的制度化與規(guī)范化，逐步建立覆蓋廣泛、布局科學(xué)、層次合理、銜接順暢的交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。
　　（二）規(guī)劃原則。
　　1. 服務(wù)行業(yè)、支撐發(fā)展。
　　交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)應(yīng)與國(guó)家交通運(yùn)輸發(fā)展?fàn)顩r和基礎(chǔ)設(shè)施布局相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全行業(yè)交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及客貨運(yùn)輸活動(dòng)全方位的環(huán)境監(jiān)測(cè)，滿足行業(yè)開展環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作的要求，支撐行業(yè)綠色發(fā)展。
　　2. 頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)構(gòu)架。
　　交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)立足行業(yè)環(huán)保要求，結(jié)合行業(yè)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)需求和未來發(fā)展要求，系統(tǒng)構(gòu)建行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)總體框架，綜合考慮交通運(yùn)輸活動(dòng)類型、影響對(duì)象和程度等因素，確定交通環(huán)境監(jiān)測(cè)布局方案和監(jiān)測(cè)要求，全面指導(dǎo)行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作開展。
　　3. 層次分明、銜接順暢。
　　交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)分層級(jí)確定不同環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)象布局方案和監(jiān)測(cè)要求，確保各級(jí)交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)之間順暢銜接。布局方案應(yīng)確保與國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)布局之間相互協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)在國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)中的重要作用。
　　4. 突出重點(diǎn)、合理布局。
　　交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注重要的交通基礎(chǔ)設(shè)施和敏感度較高的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，并適當(dāng)關(guān)注一般性交通基礎(chǔ)設(shè)施和普通環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，合理確定監(jiān)測(cè)對(duì)象，確保監(jiān)測(cè)對(duì)象的代表性與合理性，在滿足行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)功能需求前提下優(yōu)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)布局，充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)網(wǎng)作用和功能。
　　（三）規(guī)劃范圍和目標(biāo)。
　　1. 規(guī)劃范圍。
　　全國(guó)公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及客貨運(yùn)輸活動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)。
　　2. 規(guī)劃年限。
　　規(guī)劃基準(zhǔn)年為2012年，規(guī)劃水平年為2030年。
　　3. 規(guī)劃目標(biāo)。
　　功能目標(biāo)：依托公路水路交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)進(jìn)行環(huán)境數(shù)據(jù)的長(zhǎng)期系統(tǒng)觀測(cè)采集，說清全國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和客貨運(yùn)輸活動(dòng)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的各種影響，掌握交通運(yùn)輸行業(yè)污染排放狀況、環(huán)境影響程度及范圍，科學(xué)評(píng)價(jià)交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)保工作水平，支撐交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)保戰(zhàn)略研究、政策制定、規(guī)劃編制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂、監(jiān)督管理、環(huán)保統(tǒng)計(jì)和科研等工作的開展。
　　布局目標(biāo)：公路水路交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)應(yīng)覆蓋交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及客貨運(yùn)輸活動(dòng)全過程，覆蓋各類重要的交通基礎(chǔ)設(shè)施，覆蓋交通活動(dòng)量大、強(qiáng)度較高的交通基礎(chǔ)設(shè)施，覆蓋涉及環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)的交通基礎(chǔ)設(shè)施，最終形成覆蓋廣泛、布局科學(xué)、層次合理、銜接順暢的交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)。
　　近期（2020年前）初步建成公路水路交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)骨干框架，重點(diǎn)覆蓋國(guó)家高速公路、沿海及內(nèi)河主要港口、長(zhǎng)江干線航道等重要交通基礎(chǔ)設(shè)施與涉及國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)的交通基礎(chǔ)設(shè)施。
　　四、規(guī)劃布局方案
　　（一）布局思路。
　　本規(guī)劃從分層次、分交通活動(dòng)類型、分環(huán)境影響對(duì)象等多個(gè)角度進(jìn)行布局，然后基于三種布局方案綜合優(yōu)化形成最終布局方案。
　　1. 分層次布局思路。
　　根據(jù)交通運(yùn)輸活動(dòng)對(duì)環(huán)境影響程度的大小，將交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)象劃分為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)類和一般監(jiān)測(cè)類。
　　重點(diǎn)監(jiān)測(cè)類主要包括國(guó)家高速公路、普通國(guó)道、位于較大的市（包括直轄市、省會(huì)城市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市）的國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐、沿海及內(nèi)河主要港口、內(nèi)河高等級(jí)航道等可能造成較大環(huán)境影響的重要交通基礎(chǔ)設(shè)施。
　　一般監(jiān)測(cè)類主要包括省級(jí)高速公路、普通省道、其他國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐及地區(qū)性公路運(yùn)輸樞紐、沿海及內(nèi)河地區(qū)性重要港口、其他等級(jí)航道等可能造成一定環(huán)境影響的交通基礎(chǔ)設(shè)施。
　　2. 分交通活動(dòng)類型布局思路。
　　不同類型和強(qiáng)度的交通活動(dòng)帶來的污染排放強(qiáng)度和污染因素復(fù)雜程度差別較大，應(yīng)分交通活動(dòng)類型篩選交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)象。
　　重點(diǎn)監(jiān)測(cè)類的活動(dòng)強(qiáng)度布局標(biāo)準(zhǔn)包括：
　　高速公路重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)象主要包括重要跨海隧道、機(jī)動(dòng)車年平均日交通量超過15000輛（當(dāng)量標(biāo)準(zhǔn)小客車）的長(zhǎng)大隧道和代表性服務(wù)區(qū)及收費(fèi)站。
　　普通公路重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)象主要包括機(jī)動(dòng)車年平均日交通量超過15000輛（當(dāng)量標(biāo)準(zhǔn)小客車）的長(zhǎng)大隧道。
　　公路運(yùn)輸樞紐重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)象主要包括公路運(yùn)輸樞紐下轄的旅客日發(fā)量最大的客運(yùn)一級(jí)車站和貨物吞吐量最大的貨運(yùn)一級(jí)站場(chǎng)。
　　沿海港口重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)象主要包括年吞吐量超過1億噸的港口。
　　內(nèi)河港口重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)象主要包括年吞吐量超過5000萬噸的港口。
　　一般監(jiān)測(cè)類的活動(dòng)強(qiáng)度布局標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)各省或者區(qū)域的實(shí)際情況，由下一層級(jí)的交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)規(guī)劃研究確定。
　　3. 分環(huán)境影響對(duì)象布局思路。
　　不同類別環(huán)境影響對(duì)象的影響特征、要素和程度均有差異，應(yīng)分環(huán)境影響對(duì)象篩選交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)象。
　　重點(diǎn)監(jiān)測(cè)類主要關(guān)注受交通運(yùn)輸活動(dòng)影響的國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、世界自然與文化遺產(chǎn)地、重要飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要濕地、國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、人口集中區(qū)等，監(jiān)測(cè)對(duì)象主要是穿越（或鄰近）上述敏感保護(hù)目標(biāo)的公路、航道或港口。
　　涉及其他環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)的交通基礎(chǔ)設(shè)施屬于一般監(jiān)測(cè)類內(nèi)容，布局標(biāo)準(zhǔn)由下一層級(jí)的交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)規(guī)劃研究確定。
　　（二）布局方案。
　　本規(guī)劃重點(diǎn)針對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)期環(huán)境監(jiān)測(cè)進(jìn)行布局，布局方案基于已有規(guī)劃、在建和已建交通基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)據(jù)得出，對(duì)于未來符合上述布局標(biāo)準(zhǔn)的具體監(jiān)測(cè)對(duì)象將及時(shí)納入。
　　建設(shè)期環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)要求開展，但由于建設(shè)期環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的不確定性和暫時(shí)性，不再單獨(dú)布局。運(yùn)輸工具為移動(dòng)污染源，應(yīng)以抽查等方式選擇典型運(yùn)輸企業(yè)開展監(jiān)測(cè)，但不再進(jìn)行空間布局。
　　本規(guī)劃中監(jiān)測(cè)對(duì)象是指需要開展環(huán)境監(jiān)測(cè)的交通基礎(chǔ)設(shè)施，可能包含針對(duì)特征環(huán)境要素的多個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。具體監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的布設(shè)、監(jiān)測(cè)方式的選擇將根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)技術(shù)規(guī)范和實(shí)際情況研究確定。
　　1. 重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象總體布局方案。
　　基于上述三種布局思路分別得出布局方案，經(jīng)優(yōu)化，形成全國(guó)公路水路交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象總體布局方案：
　　重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象共計(jì)2537處，包括涉及272處國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、92處國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、27處世界自然與文化遺產(chǎn)地、29處重要濕地、485處重要水庫、180處國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的路段和航道，308處長(zhǎng)大隧道，531個(gè)高速公路服務(wù)區(qū)，494個(gè)高速公路收費(fèi)站，49個(gè)國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐，41個(gè)沿海港口，29個(gè)內(nèi)河港口。詳細(xì)內(nèi)容見附表，總體布局圖見附圖1。
　　2. 重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象分環(huán)境要素布局方案。
　　基于監(jiān)測(cè)對(duì)象的環(huán)境影響特征，按照水、氣、聲、生態(tài)分環(huán)境要素匯總布局方案，其中水環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)象1616處，大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)象1571處，聲環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)象483處，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)象643處。分環(huán)境要素布局圖見附圖2~5。
　　3. 重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象分交通基礎(chǔ)設(shè)施布局方案。
　　（1）國(guó)家高速公路重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象布局方案。
　　已建國(guó)家高速公路可能影響99處國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、36處國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、11處世界自然與文化遺產(chǎn)地、8處重要濕地、261處重要水庫、105處國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的路段；已建國(guó)家高速公路沿線機(jī)動(dòng)車年平均日交通量超過15000輛（當(dāng)量標(biāo)準(zhǔn)小客車）的283個(gè)長(zhǎng)大隧道、沿線531個(gè)高速公路服務(wù)區(qū)、494個(gè)高速公路收費(fèi)站。
　　新建國(guó)家高速公路可能影響23處國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、5處國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、1處世界自然與文化遺產(chǎn)地、1處重要濕地、71處重要水庫、35處國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的路段；4個(gè)重要海底隧道。
　　（2）普通國(guó)道重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象布局方案。
　　已建普通國(guó)道可能影響149處國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、60處國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、18處世界自然與文化遺產(chǎn)地、16處重要濕地、460處重要水庫、158處國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的路段；已建普通國(guó)道機(jī)動(dòng)車沿線年平均日交通量超過15000輛（當(dāng)量標(biāo)準(zhǔn)小客車）的21個(gè)長(zhǎng)大隧道。
　　新建普通國(guó)道可能影響10處國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、2處國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、1處世界自然與文化遺產(chǎn)地、5處重要濕地、20處重要水庫、17處國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的路段。
　　（3）國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象布局方案。
　　北京、上海、天津、石家莊、唐山、邯鄲、沈（陽）撫（順）鐵（嶺）、大連、鞍山、南京、蘇（州）錫（無錫）常（州）、徐州、杭州、寧（波）舟（山）、福州、廈（門）漳（州）泉（州）、濟(jì)（南）泰（安）、青島、淄博、廣（州）佛（山）、深（圳）莞（東莞）、汕頭、珠海、海口、太原、大同、長(zhǎng)春、吉林、哈爾濱、齊齊哈爾、合肥、南昌、鄭州、洛陽、武漢、長(zhǎng)（沙）株（洲）潭（湘潭）、呼和浩特、包頭、南寧、重慶、成都、貴陽、昆明、拉薩、西（安）咸（陽）、蘭州、西寧、銀川、烏魯木齊運(yùn)輸樞紐，共49個(gè)國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐。
　　（4）沿海港口重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象布局方案。
　　丹東港、大連港、營(yíng)口港、錦州港、盤錦港、秦皇島港、唐山港、黃驊港、天津港、煙臺(tái)港、青島港、日照港、濱州港、東營(yíng)港、威海港、上海港、江陰港、連云港港、南京港、南通港、蘇州港、泰州港、鹽城港、鎮(zhèn)江港、寧波-舟山港、溫州港、嘉興港、臺(tái)州港、福州港、泉州港、廈門港、廣州港、虎門港、汕頭港、深圳港、湛江港、惠州港、珠海港、北部灣港、海口港、三亞港，共41個(gè)沿海港口。
　　（5）內(nèi)河港口重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象布局方案。
　　瀘州港、重慶港、宜昌港、荊州港、武漢港、黃石港、長(zhǎng)沙港、岳陽港、南昌港、九江港、蕪湖港、安慶港、馬鞍山港、合肥港、湖州港、嘉興內(nèi)河港、濟(jì)寧港、徐州港、無錫內(nèi)河港、杭州港、蚌埠港、南寧港、貴港港、梧州港、肇慶港、佛山港、哈爾濱港、佳木斯港、銅陵港，共29個(gè)內(nèi)河港口。
　　（6）內(nèi)河高等級(jí)航道重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象布局方案。
　　全國(guó)內(nèi)河高等級(jí)航道可能影響27處國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、7處國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、2處世界自然與文化遺產(chǎn)地、4處重要濕地、26處重要水庫、56處國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的航道。
　　4. 一般監(jiān)測(cè)類布局方案。
　　布局方案由省（區(qū)域）級(jí)及以下交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)規(guī)劃確定。
　　五、實(shí)施方案與效果
　　交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)象中，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)類由國(guó)家交通運(yùn)輸主管部門組織實(shí)施，一般監(jiān)測(cè)類由各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門組織實(shí)施。對(duì)于未納入環(huán)境監(jiān)測(cè)范圍的交通基礎(chǔ)設(shè)施，各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門可以根據(jù)實(shí)際工作需要、交通發(fā)展水平和環(huán)境影響程度研究確定是否開展環(huán)境監(jiān)測(cè)。
　　（一）近期實(shí)施重點(diǎn)和效果。
　　近期（2020年前）主要針對(duì)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)類中的國(guó)家高速公路、沿海及內(nèi)河主要港口、長(zhǎng)江干線航道、西江航運(yùn)干線航道、京杭運(yùn)河航道和一般監(jiān)測(cè)類中的省級(jí)高速公路、沿海及內(nèi)河地區(qū)性重要港口開展環(huán)境監(jiān)測(cè)。其中，涉及國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)的交通基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施。
　　通過交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)，初步構(gòu)建公路水路交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)框架，基本掌握高速公路、港口、高等級(jí)航道建設(shè)及運(yùn)營(yíng)對(duì)環(huán)境的影響程度和范圍；有效支撐交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作，實(shí)現(xiàn)行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)的制度化與規(guī)范化；科學(xué)構(gòu)建行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。
　　（二）遠(yuǎn)期實(shí)施效果。
　　遠(yuǎn)期（2020年～2030年）全面開展行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)工作，覆蓋交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及客貨運(yùn)輸活動(dòng)全過程，針對(duì)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)類和一般監(jiān)測(cè)類中的所有公路、港口和航道監(jiān)測(cè)對(duì)象開展環(huán)境監(jiān)測(cè)。基本建成公路水路交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，滿足行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)基本需求，全面掌握交通運(yùn)輸行業(yè)污染排放狀況、環(huán)境影響程度及范圍，提高行業(yè)環(huán)保監(jiān)管水平，有效支撐行業(yè)環(huán)保政策、規(guī)劃、管理和科研等工作開展，支撐綠色交通體系建設(shè)。
　　六、保障措施
　　（1）建立健全行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)法規(guī)政策體系。修訂《交通運(yùn)輸行業(yè)公路水路環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》，對(duì)行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)制定相應(yīng)管理規(guī)定，明確相關(guān)部門職責(zé)，制訂配套實(shí)施細(xì)則。制定《公路水路交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)總體規(guī)劃編制辦法》，明確規(guī)劃編制的管理要求及規(guī)劃主要內(nèi)容。印發(fā)交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展指導(dǎo)意見，引導(dǎo)交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)的健康有序發(fā)展。
　　（2）建立健全行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體制機(jī)制。加強(qiáng)行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體系，強(qiáng)化管理能力建設(shè)。建立健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)規(guī)劃實(shí)施的評(píng)估、監(jiān)督與考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的動(dòng)態(tài)監(jiān)控與優(yōu)化調(diào)整。建立部門協(xié)調(diào)與監(jiān)督實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)公路水路環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)成員單位管理。加快落實(shí)交通運(yùn)輸部和環(huán)境保護(hù)部簽署的合作備忘錄，實(shí)現(xiàn)雙方環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)相互認(rèn)可和共享。
　　（3）強(qiáng)化行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范支撐。研究制定行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布不同類型交通基礎(chǔ)設(shè)施的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范。加快建立行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系，統(tǒng)一出臺(tái)行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的評(píng)估考核。
　　（4）加強(qiáng)資金配套和人才培養(yǎng)。落實(shí)資金渠道，應(yīng)將施工期環(huán)境監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)納入工程建設(shè)概預(yù)算，運(yùn)營(yíng)期環(huán)境監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)納入項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理的財(cái)政預(yù)算支出，并積極爭(zhēng)取國(guó)家環(huán)保資金支持。借鑒國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)人才建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)骨干培養(yǎng)工程和專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)工程，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，全面提高行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍素質(zhì)。
　　附表及附圖
　　附表：1. 監(jiān)測(cè)對(duì)象涉及的國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)
　　　　　2. 監(jiān)測(cè)對(duì)象涉及的國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)
　　　　　3. 監(jiān)測(cè)對(duì)象涉及的世界自然與文化遺產(chǎn)地
　　　　　4. 監(jiān)測(cè)對(duì)象涉及的重要濕地
　　　　　5. 監(jiān)測(cè)對(duì)象涉及的飲用水水源保護(hù)區(qū)（重要水庫）
　　　　　6. 監(jiān)測(cè)對(duì)象涉及的國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)
　　　　　7. 國(guó)家高速公路已建服務(wù)區(qū)監(jiān)測(cè)對(duì)象
　　　　　8. 國(guó)家高速公路已建收費(fèi)站監(jiān)測(cè)對(duì)象
　　　　　9. 國(guó)家高速公路和普通國(guó)道長(zhǎng)大隧道監(jiān)測(cè)對(duì)象
　　　　　10. 國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐監(jiān)測(cè)對(duì)象
　　　　　11. 沿海港口監(jiān)測(cè)對(duì)象
　　　　　12. 內(nèi)河港口監(jiān)測(cè)對(duì)象
　　附圖：1. 全國(guó)公路水路交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象總體布局圖
　　　　　2. 全國(guó)公路水路交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)水環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象布局圖
　　　　　3. 全國(guó)公路水路交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)大氣環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象布局圖
　　　　　4. 全國(guó)公路水路交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)聲環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象布局圖
　　　　　5. 全國(guó)公路水路交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象布局圖

公路水路交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)總體規(guī)劃編制辦法（試行）
　　第一條 為加強(qiáng)公路水路交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)總體規(guī)劃管理工作，規(guī)范公路水路交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)總體規(guī)劃編制，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)總體規(guī)劃的科學(xué)性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《交通運(yùn)輸行業(yè)公路水路環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》、《交通運(yùn)輸行業(yè)公路水路環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)成員單位管理辦法》、《環(huán)境保護(hù)部交通運(yùn)輸部關(guān)于促進(jìn)交通運(yùn)輸綠色發(fā)展共同加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)合作備忘錄》等有關(guān)文件，制定本辦法。
　　第二條 公路水路交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)總體規(guī)劃是行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)前期工作的重要環(huán)節(jié)，是監(jiān)測(cè)網(wǎng)合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段，是編制監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃的依據(jù)，是確定監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)。公路水路交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)總體規(guī)劃期限一般為10~20年。
　　第三條 編制公路水路交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)總體規(guī)劃必須貫徹國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、綠色交通發(fā)展的有關(guān)方針和政策，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；注重與國(guó)家和區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)相銜接，合理布局，科學(xué)規(guī)劃，集約高效，統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)交通運(yùn)輸綠色發(fā)展。
　　第四條 公路水路交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)總體規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：概述規(guī)劃的背景及意義，評(píng)估公路水路交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀，分析未來公路水路交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)的發(fā)展形勢(shì)和需求，明確監(jiān)測(cè)網(wǎng)的功能定位和目標(biāo)，研究確定監(jiān)測(cè)網(wǎng)的規(guī)模和布局，提出建設(shè)實(shí)施安排及保障措施。
　　第五條 公路水路交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)總體規(guī)劃可分為各級(jí)行政區(qū)域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)總體規(guī)劃和跨行政區(qū)域（如京津冀地區(qū)、長(zhǎng)江航道等）的監(jiān)測(cè)網(wǎng)總體規(guī)劃。
　　第六條 全國(guó)公路水路交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)總體規(guī)劃由交通運(yùn)輸部組織編制，并征求有關(guān)部委及省、自治區(qū)、直轄市交通運(yùn)輸主管部門意見后，由交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)并發(fā)布實(shí)施。
　　省級(jí)公路水路交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)總體規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市交通運(yùn)輸主管部門組織編制，征求同級(jí)有關(guān)部門及所轄市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門意見后，由省、自治區(qū)、直轄市交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)并發(fā)布實(shí)施，并報(bào)交通運(yùn)輸部備案。
　　省級(jí)以下公路水路交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)總體規(guī)劃由市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門組織編制，征求同級(jí)有關(guān)部門及所轄縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門意見后，由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)并發(fā)布實(shí)施。
　　跨行政區(qū)域的公路水路交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)總體規(guī)劃可由上一級(jí)交通運(yùn)輸主管部門組織相關(guān)行政區(qū)域的交通運(yùn)輸主管部門編制，征求相關(guān)部門意見后，由上一級(jí)交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)并發(fā)布實(shí)施。
　　各類公路水路交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)總體規(guī)劃應(yīng)服從上一級(jí)公路水路交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)總體規(guī)劃。
　　第七條 交通運(yùn)輸主管部門可根據(jù)國(guó)家交通運(yùn)輸和環(huán)境保護(hù)發(fā)展的新形勢(shì)及規(guī)劃實(shí)施情況，適時(shí)組織規(guī)劃調(diào)整，并履行相關(guān)審批程序。
　　第八條 編制公路水路交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)總體規(guī)劃時(shí)應(yīng)廣泛征詢交通運(yùn)輸行業(yè)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理部門、環(huán)境保護(hù)主管部門、有關(guān)專家及公眾的意見。
　　第九條 公路水路交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)總體規(guī)劃研究及報(bào)告編制工作應(yīng)由具有公路、港口河海工程或生態(tài)建設(shè)和環(huán)境工程等專業(yè)工程咨詢資質(zhì)（含規(guī)劃咨詢資質(zhì)）的單位承擔(dān)，其中承擔(dān)全國(guó)、跨省級(jí)行政區(qū)域及省級(jí)規(guī)劃的研究單位應(yīng)具備甲級(jí)咨詢資質(zhì)。
　　第十條 本辦法由交通運(yùn)輸部環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)解釋。
　　第十一條 本辦法自印發(fā)之日起試行。



1-規(guī)劃附表.docx
2-規(guī)劃附圖.docx
3-編制辦法附件及附錄.docx