最高人民法院副院長(zhǎng)曹建明在公布《最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國(guó)婚姻法>若干問題的解釋(一)》新聞發(fā)布會(huì)上的講話

（2001年12月26日）


各位記者：
《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)婚姻法>若干問題的解釋(一)》(以下簡(jiǎn)稱《解釋》)于今年12月24日經(jīng)最高人民法院審判委員會(huì)第1202次會(huì)議通過，并于今天公布實(shí)施了。下面，我就懈釋)的起草情況、主要內(nèi)容及其重要意義作簡(jiǎn)要介紹和說(shuō)明。
第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過了關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)婚姻法》(以下簡(jiǎn)稱《婚姻法》)的決定，修改后的《婚姻法)已于今年4月28日公布施行。為更好地理解、貫徹和執(zhí)行修改后的《婚姻法》，指導(dǎo)各級(jí)人民法院正確審理婚姻家庭糾紛案件，最高人民法院在《婚姻法》公布實(shí)施后不久就著手制定適用婚姻法的司法解釋。考慮到《婚姻法》規(guī)定的新制度及新內(nèi)容很多，原有的司法解釋需要清理、重新研究，如要制定全面、系統(tǒng)的司法解釋，需調(diào)查研究《婚姻法》實(shí)施后出現(xiàn)的新情況、新問題，也需要總結(jié)《婚姻法》實(shí)施后的審判經(jīng)驗(yàn)，短期內(nèi)難以出臺(tái)。而實(shí)踐中許多問題又亟須解決。因此，我們擬對(duì)《婚姻法》分批作出司法解釋。這幾個(gè)月來(lái)，我們除了在法院系統(tǒng)調(diào)研外，還分別征求了全國(guó)人大法工委、民政部、婦聯(lián)等有關(guān)部門的意見，認(rèn)真聽取了各地很多全國(guó)人大代表以及專家學(xué)者的意見，并經(jīng)審判委員會(huì)認(rèn)真研究討論后，才出臺(tái)了這一《解釋》。
這次的《解釋》，主要是對(duì)適用《婚姻法》中的一些程序性和亟須解決的問題進(jìn)行規(guī)定，主要包括以下幾方面的內(nèi)容：
對(duì)《婚姻法》規(guī)定“禁止有配偶者與他人同居”的理解及適用問題，我們力求將其與重婚及婚外戀等行為相區(qū)別，對(duì)是否構(gòu)成同居，從雙方關(guān)系的持續(xù)性、穩(wěn)定性及是否共同居住生活等方面進(jìn)行認(rèn)定；對(duì)《婚姻法》規(guī)定的“禁止家庭暴力”中家庭暴力的含義及其與虐待的關(guān)系也進(jìn)行了解釋。
《婚姻法》規(guī)定未辦理結(jié)婚登記的男女應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦結(jié)婚登記，但對(duì)于未補(bǔ)辦結(jié)婚登記而起訴到法院要求離婚的應(yīng)當(dāng)怎么處理，法律未作明確規(guī)定。從立法的本意來(lái)看，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，區(qū)別對(duì)待。因此，《解釋》堅(jiān)持過去司法解釋中有條件承認(rèn)事實(shí)婚姻的原則，對(duì)不屬于事實(shí)婚姻的，視具體情況分別予以處理。如男女雙方未登記而到人民法院起訴要求離婚的，告知其應(yīng)在案件受理前補(bǔ)辦結(jié)婚登記。如果補(bǔ)辦，即從雙方均符合結(jié)婚的實(shí)質(zhì)要件時(shí)起認(rèn)可其夫妻關(guān)系并按離婚訴訟處理；不補(bǔ)辦的，按解除同居關(guān)系處理。這與以往對(duì)未經(jīng)登記的情況除事實(shí)婚姻外，一律按解除非法同居關(guān)系處理的做法有所不同。
《婚姻法》新增加了無(wú)效婚姻制度和可撤銷婚姻制度，《解釋》按照立法原意，對(duì)有權(quán)申請(qǐng)宣告婚姻無(wú)效和請(qǐng)求撤銷婚姻的權(quán)利主體分別作了具體規(guī)定。以重婚為由申請(qǐng)宣告婚姻無(wú)效的，當(dāng)事人的近親屬及基層組織都可以提出，以其他理由申請(qǐng)宣告婚姻無(wú)效的，只能由當(dāng)事人的近親屬提出。
對(duì)于夫妻共同財(cái)產(chǎn)，《解釋》規(guī)定雙方均有權(quán)進(jìn)行處分，因日常生活需要而作出處分決定的，任何一方的決定即當(dāng)然地代表雙方的共同意思表示；非因日常生活需要而對(duì)共同財(cái)產(chǎn)進(jìn)行重大處分時(shí)；雙方應(yīng)協(xié)商一致。如果對(duì)方有理由相信夫或妻的表示為夫妻雙方共同意思表示的，另一方不得以不同意或者不知道為由對(duì)抗善意第三人。根據(jù)《婚姻法》第18條關(guān)于夫妻一方的婚前財(cái)產(chǎn)為個(gè)人財(cái)產(chǎn)的規(guī)定，《解釋》明確指出除當(dāng)事人另有約定外，依法屬于一方所有的財(cái)產(chǎn)，不因婚姻關(guān)系的延續(xù)而轉(zhuǎn)化為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。這與原來(lái)的司法解釋是不同的。
探望權(quán)屬于婚姻法新賦予當(dāng)事人的一項(xiàng)實(shí)體權(quán)利，當(dāng)事人就此問題單獨(dú)提起訴訟的，人民法院依法應(yīng)予受理。本著有利于未成年子女身心健康發(fā)展的原則，如出現(xiàn)法定的需中止行使和可以恢復(fù)行使探望權(quán)等情況的，人民法院可以在權(quán)利人提出主張后，在執(zhí)行程序中以裁定或通知的形式予以解決。
《婚姻法》第46條規(guī)定，因一方有過錯(cuò)并導(dǎo)致離婚的，無(wú)過錯(cuò)方有權(quán)提出損害賠償請(qǐng)求。對(duì)當(dāng)事人如何行使這一請(qǐng)求權(quán)，《解釋)作出了明確規(guī)定。首先，這項(xiàng)請(qǐng)求只能由無(wú)過錯(cuò)方向自己的合法配偶提出，不得向婚姻關(guān)系以外的其他人提出。其次，必須是因?yàn)槭菍?duì)方的過錯(cuò)導(dǎo)致離婚的。如果不提出離婚請(qǐng)求或者人民法院依法判決不準(zhǔn)離婚的，便無(wú)權(quán)提出此類損害賠償請(qǐng)求或其請(qǐng)求不能得到支持。在程序上，若提出離婚的為無(wú)過錯(cuò)方，則該項(xiàng)請(qǐng)求必須與離婚的訴訟同時(shí)提出，否則即視為其對(duì)權(quán)利的放棄。在無(wú)過錯(cuò)方作為被告的離婚訴訟案件中，可以就此問題在離婚后一年內(nèi)單獨(dú)提出，也可以在應(yīng)訴離婚之際一并提出。如果無(wú)過錯(cuò)方在離婚訴訟案件進(jìn)入到二審程序時(shí)才提出該項(xiàng)請(qǐng)求的，審判人員應(yīng)當(dāng)先調(diào)解，調(diào)解不成的，告知當(dāng)事人可以就此問題在離婚后一年內(nèi)另行起訴。

制定《解釋》的重要意義

此次《解釋》的出臺(tái)，在維護(hù)公民的合法權(quán)益方面，具有極其重要的意義，對(duì)民事審判工作也將產(chǎn)生積極的影響。
首先，《解釋》的出臺(tái)，為保護(hù)公民婚姻家庭領(lǐng)域內(nèi)的合法權(quán)益提供了更為具體和完善的法律武器，尤其是有利于對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體和婚姻關(guān)系中無(wú)過錯(cuò)方的保護(hù)。婚姻家庭關(guān)系涉及到千家萬(wàn)戶，是社會(huì)公眾普遍關(guān)注和與之密切相關(guān)的問題，從《婚姻法》修改過程中社會(huì)各界廣泛參與并積極出謀劃策的情況就可以知道，社會(huì)公眾對(duì)此極為重視。《解釋》的出臺(tái)，可以使人們?cè)趯W(xué)習(xí)《婚姻法》過程中對(duì)相關(guān)問題有更深入的了解，并增強(qiáng)人們的法制觀念，學(xué)會(huì)遵守法律并用法律的武器保護(hù)自己在婚姻家庭領(lǐng)域的合法權(quán)益。在《解釋》的制定過程中，我們始終堅(jiān)持貫徹立法的指導(dǎo)思想，注意保護(hù)弱勢(shì)群體及無(wú)過錯(cuò)者的利益。《解釋》的許多條款對(duì)此都有所體現(xiàn)，如法律規(guī)定離婚時(shí)一方生活困難的，另一方可以從其個(gè)人財(cái)產(chǎn)中對(duì)其進(jìn)行幫助，《解釋》在幫助的形式、內(nèi)容、程度上都體現(xiàn)了立法對(duì)弱者進(jìn)行保護(hù)的思想。以往在審理婚姻家庭糾紛案件時(shí)，不允許第三人參加訴訟，這次《解釋》規(guī)定“審理無(wú)效婚姻案件時(shí)，涉及財(cái)產(chǎn)處理的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許合法婚姻當(dāng)事人作為有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人參加訴訟”，以確實(shí)保護(hù)合法婚姻當(dāng)事人的權(quán)利，將．《婚姻法》保護(hù)合法配偶權(quán)益的原則落到實(shí)處。雖然我們剛才講《婚姻法》是關(guān)系到每個(gè)人的切身利益，備受世人矚目，但不能否認(rèn)的是，在現(xiàn)有國(guó)情下，公民的法制觀念和維權(quán)意識(shí)并不是處在同一水平線上的。在廣大的農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)，人們對(duì)《婚姻法》的了解甚少，甚至根本不知道法律對(duì)其有哪些保護(hù)，更談不到自覺運(yùn)用法律武器維權(quán)的程度。有鑒于此，我們規(guī)定由人民法院告知當(dāng)事人可以享有的權(quán)利及義務(wù)等內(nèi)容，既可以依法公正審理，又能讓當(dāng)事人尤其是弱者和無(wú)過錯(cuò)者能依法保護(hù)自己的權(quán)利。
其次，《解釋》的出臺(tái)，將有助于法官正確理解和適用《婚姻其較強(qiáng)的可操作性，有利于適用法律的統(tǒng)一性、客觀性，從而于正確及時(shí)地審理婚姻家庭糾紛案件。法官能做到準(zhǔn)確理解和適用《婚姻法》，是審理好婚姻家庭糾紛案件的前提保障。《婚姻法》增設(shè)了一些新的法律制度及規(guī)定，如無(wú)效婚姻制度和可撤銷婚姻制度、離婚時(shí)的過錯(cuò)賠償制度、關(guān)于探望權(quán)的行使等，在《婚姻法)的內(nèi)容得到豐富和完善的同時(shí)，也給我們的辦案法官提出了許多新問題。由于立法只有原則性的規(guī)定，在具體案件的審理中如何操作，可能會(huì)因法官的理解不同而造成適用法律上的不統(tǒng)一，導(dǎo)致相同或類似的案件有不同的處理結(jié)果。為使法官能正確適用法律審理案件，《解釋》對(duì)于《婚姻法》條文中可能引起不同認(rèn)識(shí)之處，都有比較詳細(xì)的規(guī)定。從而使辦案人員在實(shí)踐中應(yīng)用起來(lái)更加方便和統(tǒng)一，進(jìn)一步樹立法院判決的權(quán)威性。
另外，《解釋》的出臺(tái)，有利于維護(hù)社會(huì)秩序的穩(wěn)定。堅(jiān)持依法治國(guó)的方略，努力形成一個(gè)良好的法制環(huán)境，是維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)治久安的最有力的保障，是社會(huì)得以健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)。有利于創(chuàng)建良好的法制社會(huì)，就是有利于維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全國(guó)各級(jí)人民法院每年受理的各類訴訟案件總件數(shù)中，民事案件所占的比例高達(dá)90％o而受理的民事案件中，婚姻家庭糾紛案件又占有絕對(duì)多數(shù)，因此，妥善解決此類糾紛的重要性不言而喻。肖揚(yáng)院長(zhǎng)指出，公正與效率是21世紀(jì)人民法院工作的主題，是我們審判工作的生命線。《解釋》針對(duì)審理婚姻家庭糾紛案件作出的規(guī)定，將指導(dǎo)我們更好地審理此類糾紛，有了明確的規(guī)定。同時(shí)，《解釋》具有較強(qiáng)的可操作性，能夠準(zhǔn)確及時(shí)地對(duì)案件事實(shí)進(jìn)行認(rèn)定和對(duì)適用法律做出判斷，可以提高辦案效率，實(shí)現(xiàn)公正與效率的統(tǒng)一，從而為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)的文明與進(jìn)步發(fā)揮積極的作用。
謝謝大家。